自2004年中國人民銀行行長周小川提出“金融生態(tài)”概念之后，中國社會科學院金融研究所在李揚的帶領下，用了近一年的時間，推出了一份42萬字的題為《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》的總報告。長達42萬字的《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》顯示：總體而言，中國東部城市金融生態(tài)環(huán)境較好，中西部城市較差。原因主要是，中西部地區(qū)經(jīng)濟市場化不高，地方政府職能冗雜，對經(jīng)濟干預多，法制建設也相對落后。后來，中國金融研究院院長、中國金融網(wǎng)總裁何世紅主動擔負起推動中國金融生態(tài)建設的重任。
國際經(jīng)濟學和資本市場發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，資本一般都是向金融生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)去集中，而遠離金融生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)。為此，改善金融生態(tài)環(huán)境不僅是改善中西部地區(qū)投資環(huán)境、吸引資金流入的重要渠道，而且是實現(xiàn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵所在。 可喜的是，已經(jīng)有許多城市認識到了自身的不足，試圖打造金融生態(tài)的“碧水藍天”。 白銀是坐落在我國西北內(nèi)陸的資源枯竭型城市。2008年初，甘肅省白銀市被國務院列入首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市。擺在白銀市面前的課題是要為這個資源枯竭的城市尋找新的經(jīng)濟增長點。白銀市白銀區(qū)抓住轉(zhuǎn)型的契機尋找了一條便捷之路，加強金融生態(tài)建設，助力城市良好轉(zhuǎn)型。 實際上，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型是一個世界性難題，不僅在發(fā)展中國家，在發(fā)達國家也同樣存在這個問題，需要采取不同的處理模式。 白銀區(qū)的做法是：強化政銀企聯(lián)動，積極開展銀企項目對接活動，促進信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。 2008年，白銀區(qū)周密安排部署城市轉(zhuǎn)型工作，認真對接國務院38號文件，總體謀劃、深度提煉，采取打包、捆綁的方式，精心凝練出37個項目，含77個子項目，計劃總投資142。84億元。其中：申請國家資金77。74億元，自籌54。12億元，地方配套10。98億元。 目前，20個項目已列入白銀市轉(zhuǎn)型項目庫，涵蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城市基礎設施、棚戶區(qū)改造等38個子項目。在凝練的轉(zhuǎn)型項目中，已有46%的項目完成了可研編制，37個子項目開工建設，累計完成投資4。3億元。根據(jù)國家、省、市擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的總體部署，區(qū)直各部門積極與省直部門對口銜接，已爭取到中央及省預算內(nèi)轉(zhuǎn)型項目資金7297萬元，到位6451萬元。 此外，白銀區(qū)推動金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸服務，加大對重點項目和工業(yè)企業(yè)的信貸投入力度，增加對重點行業(yè)、重點企業(yè)的流動資金和技術改造貸款；完善中小企業(yè)貸款信用擔保機構(gòu)和風險補償機制，提高對中小企業(yè)的貸款比重；擴大住房等消費信貸市場。推進農(nóng)村金融機構(gòu)建設，開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點；探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔保的信貸產(chǎn)品，設立市縣貸款擔�；�，鼓勵農(nóng)戶互保，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。發(fā)展資本市場，力爭國家批準發(fā)行白銀資源型城市轉(zhuǎn)型債券和中小企業(yè)集合債券。支持股份制銀行和外資銀行設立分支機構(gòu)。 金融生態(tài)建設推進城市轉(zhuǎn)型不斷發(fā)展。2008年，白銀區(qū)實現(xiàn)了重點項目進展順利、招商引資成效顯著、城市經(jīng)濟穩(wěn)定增長。 其實近年來，白銀市委、市政府一直把營造良好投融資環(huán)境，大力招商引資，促進開放開發(fā)作為探索資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施來抓，下功夫培育新的經(jīng)濟增長點，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，取得了明顯成效，創(chuàng)造了白銀的深圳速度——雨潤模式，“白銀速度”引起了市內(nèi)外的廣泛關注。其中一個重要的環(huán)節(jié)就是，白銀市把區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設與金融創(chuàng)安工程相結(jié)合，建立了生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展機制、促進機制、評估機制、保障機制，推進了金融生態(tài)環(huán)境建設的深入開展。 與白銀不同的是，廊坊曾是在國內(nèi)首家全市域通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，并成為ISO14000國家示范區(qū)，獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國投資環(huán)境誠信安全區(qū)等稱號，榮獲中國人居環(huán)境范例獎。從經(jīng)濟發(fā)展軌跡看廊坊，這是一座迅速崛起、富有前景、可持續(xù)發(fā)展的城市。 優(yōu)越的地理位置，良好的經(jīng)濟環(huán)境，使很多專家學者都很看好廊坊今后的發(fā)展，把廊坊稱作“最具潛力、最有活力的城市”。 然而，廊坊市在發(fā)展過程中漸漸意識到金融對于一個城市持續(xù)發(fā)展的重要性。把金融作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的起點，成為廊坊華麗轉(zhuǎn)身的前衛(wèi)戰(zhàn)略。廊坊市市長王愛民說：“廊坊地處京津之間，地理位置獨特，有很好的經(jīng)濟環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，金融業(yè)在廊坊這塊沃土上顯示出強大生命力，我們準備把金融作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，做大做強廊坊的金融產(chǎn)業(yè)�！� 王愛民表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。在社會主義市場經(jīng)濟下，主義市場經(jīng)濟下，在實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化目標，全面建設小康社會的進程中，金融的作用日益凸顯，金融產(chǎn)業(yè)大有可為。 在很多城市政府部門都把金融生態(tài)建設當做金融業(yè)自己的事情，與政府無關的時候。廊坊市就認為“發(fā)揮政府主導作用是金融生態(tài)建設的潛臺詞”。 王愛民說：“在工作實踐中，我們體會到，政府、企業(yè)和金融機構(gòu)作為金融博弈的三方，是金融發(fā)展的‘鐵三角’。金融、企業(yè)是買賣的雙方，政府居其中，應一手拉企業(yè)，一手拉銀行，為微觀經(jīng)濟的兩個主體提供環(huán)境支持、搭建平臺，從而形成經(jīng)濟繁榮、金融興旺、良性互動、共同發(fā)展的局面�！� 正是基于“政府主導金融生態(tài)建設”的觀點，廊坊市制定了金融生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃，并將金融生態(tài)環(huán)境建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟金融均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展，建立起改善金融生態(tài)的長效機制，分步加以落實。 金融生態(tài)建設的推動者、中國金融研究院院長何世紅認為，信用體系的建立已經(jīng)成為金融生態(tài)建設中重要的一環(huán)，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是支撐一個地方、一座城市經(jīng)濟發(fā)展的永久戰(zhàn)略資源。在推進金融生態(tài)環(huán)境的建設中，廊坊市選擇信用體系建設作為核心切入點，為我國金融生態(tài)建設起到了模范帶頭作用。 良好的金融生態(tài)吸引了大批金融機構(gòu)的介入。截至目前，已有包括19家外資銀行在內(nèi)的95家域外金融機構(gòu)涉足廊坊市場，其中不乏荷蘭銀行、德意志銀行、英國渣打銀行、日本三井住友銀行等國際金融巨頭。這個地處京津之間的小城已悄然蝶變，成為“城市與金融良性互動的典范”。 何世紅說，“金融立市”已成為許多城市的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，國內(nèi)已經(jīng)有越來越多的城市開始意識到金融業(yè)的重要性，并大都制定了相應的政策來吸引金融機構(gòu)和金融人才的進入，以促進當?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展并以此推動地方經(jīng)濟快速增長。 除具備厚重金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的上海、北京、天津、深圳外，目前借助地緣和資源優(yōu)勢進行轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“金融立市”理念的城市，已成為一道耀眼的風景。 “至少，金融是城市經(jīng)濟的血脈，金融生態(tài)是城市發(fā)展的根基這一觀念已成為共識。而金融生態(tài)建設也越來越成為城市管理、建設和發(fā)展的主流取向，以及檢驗各城市政府執(zhí)政能力和水平的新視角�！焙问兰t說。 關鍵字:金融生態(tài)
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