中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮“國(guó)貨”

    面對(duì)一系列幕后醞釀的貿(mào)易糾紛，中國(guó)正在采取措施確保其龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案能讓國(guó)內(nèi)企業(yè)從中受益。

    根據(jù)近期由國(guó)家發(fā)展改革委等幾家中央政府部門下發(fā)的通知要求，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得政府刺激項(xiàng)目的合同，除非中國(guó)企業(yè)不能以合理的價(jià)格或在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)交付某些技術(shù)產(chǎn)品。

    這項(xiàng)通知是5月26日印發(fā)的，但直到本月才在發(fā)展改革委的網(wǎng)站上公布。它也是有關(guān)部門近幾個(gè)月來(lái)促進(jìn)購(gòu)買國(guó)貨努力的組成部分。中國(guó)政府一直暗中要求為期兩年的4萬(wàn)億元（5,880億美元）刺激資金中的絕大部分都應(yīng)首先考慮中國(guó)公司。

    通知中稱，除需要采購(gòu)的工程、貨物或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。

    通知認(rèn)為，地方政府在采購(gòu)中實(shí)際上偏愛(ài)國(guó)外供應(yīng)商。在所附的答記者問(wèn)中，一位未透露姓名的政府官員說(shuō)需要采取措施扶持中國(guó)的裝備制造業(yè)。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們必須采取措施堅(jiān)決制止限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用的做法。

    這段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)高級(jí)官員在國(guó)際論壇上多次大為不滿地抱怨中國(guó)企業(yè)已成為保護(hù)主義的受害者。中國(guó)在很大程度上正在效仿美國(guó)曾經(jīng)一度試圖在其刺激方案中加入“購(gòu)買美國(guó)貨”條款的做法。

    中國(guó)的采購(gòu)政策形成正式的文件也正值它在海外面臨幾個(gè)微妙的貿(mào)易問(wèn)題之際。目前中國(guó)與奧巴馬政府因?yàn)檩喬コ隹谝皇陆┏植幌拢�這也普遍被視為是對(duì)美國(guó)新政府將如何處理與中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題的考驗(yàn)。

    近幾個(gè)月來(lái)，鐵道部等政府部門的官員在采訪時(shí)都表示將購(gòu)買國(guó)貨。

    上個(gè)月也有類似的一件事情鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，當(dāng)時(shí)中國(guó)歐盟商會(huì)(European Union Chamber of Commerce in China)主席伍德克(Joerg Wuttke)說(shuō)，不久前的一項(xiàng)太陽(yáng)能合同投標(biāo)程序加入了排除國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的內(nèi)容。

    投標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是初始價(jià)，這方面對(duì)中國(guó)企業(yè)有利，而伍德克表示，國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)做法是考慮設(shè)施的整個(gè)使用周期，這對(duì)需要需要較少后期維護(hù)的國(guó)外產(chǎn)品有利。

    從那以后，中文媒體一直在攻擊伍德克，他的講話被隨意翻譯成中文，然后再更加隨意地翻譯回英文，登在政府經(jīng)營(yíng)的英文出版物上。發(fā)展改革委在其網(wǎng)站上對(duì)批評(píng)了伍德克，稱中國(guó)企業(yè)實(shí)際上才是受害者。最近公布的做法似乎就符合這一表態(tài)。

    分析師說(shuō)，采購(gòu)問(wèn)題的根本原因是中國(guó)不愿批準(zhǔn)世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)政府采購(gòu)方面的內(nèi)容。世界貿(mào)易組織為所有簽字國(guó)提供了競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，因此他們可以投標(biāo)其他國(guó)家的政府合同。美國(guó)和大多數(shù)其他主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)簽署，但中國(guó)還沒(méi)有。

    目前中國(guó)被批評(píng)為試圖通過(guò)出口擺脫衰退。中國(guó)的刺激資金有助于提高原材料和大宗商品的進(jìn)口──5月份的銅進(jìn)口量增加了兩倍多──這讓巴西和澳大利亞等資源大國(guó)從中受益。但迄今為止其它國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)能從中國(guó)的需求中受到更全面提振的期待卻落空了，今年以來(lái)中國(guó)的進(jìn)口總額下降了28%，并繼續(xù)保持著貿(mào)易順差。