1.2萬(wàn)億財(cái)赤包袱沉重 奧巴馬政府“起步”艱難

　　上任伊始就面臨創(chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政赤字，奧巴馬政府剛“起步上路”就背上沉重的包袱。

　　據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，在2009年9月30日結(jié)束的本財(cái)政年度，美國(guó)政府財(cái)政赤字將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，幾乎是上一年度財(cái)政赤字的2.5倍，創(chuàng)歷史新高。而這還未將7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的開支計(jì)算在內(nèi)。

　　“如果在解決目前這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)不解決財(cái)政赤字問(wèn)題，那美國(guó)就將陷入另一場(chǎng)危機(jī)。”23日，奧巴馬宣布，將在第一個(gè)4年任期內(nèi)使聯(lián)邦政府財(cái)政赤字削減一半。

　　本周四，奧巴馬將發(fā)布首個(gè)預(yù)算提案，公布其在長(zhǎng)期稅務(wù)、社會(huì)保障和醫(yī)療計(jì)劃、能源政策等方面的預(yù)算計(jì)劃。據(jù)白宮官員透露，根據(jù)這一提案，美國(guó)政府將在2013年前將財(cái)政赤字縮減至5330億美元。

　　“投資”未必有回報(bào)

　　“9·11”之后，大筆軍費(fèi)開支逐漸將美國(guó)的財(cái)政資金“掏空”。小布什政府掀起的改革與戰(zhàn)爭(zhēng)大潮，不僅將克林頓執(zhí)政期間積攢下來(lái)的2360億美元財(cái)政盈余揮霍殆盡，更使美國(guó)財(cái)政捉襟見肘。

　　小布什政府曾信誓旦旦地承諾，到2009年將美國(guó)的財(cái)政赤字減半，即降至2600億美元左右。實(shí)際上，目前的美國(guó)財(cái)赤規(guī)模是這一數(shù)字的5倍左右。巨大的“包袱”就這樣扔給了繼任者奧巴馬。

　　如果說(shuō)奧巴馬也有“投資”方向，也許就是眼前這場(chǎng)金融危機(jī)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，自去年10月1日開始的2009財(cái)年至今，僅四個(gè)多月，美國(guó)政府財(cái)政支出就超過(guò)4000億美元，遠(yuǎn)多于其收入。其中約三分之一用于財(cái)政部對(duì)銀行的救助計(jì)劃，而此項(xiàng)在政府登記處的記錄為“投資”，而非“支出”。

　　但迄今為止，美國(guó)銀行業(yè)并未有明顯起色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至今僅2個(gè)月，美國(guó)新增破產(chǎn)銀行數(shù)目就已達(dá)到13家。加拿大皇家銀行此前預(yù)計(jì)，隨著商業(yè)貸款損失不斷擴(kuò)大、抵押貸款拖欠數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄及房屋抵押貸款違約激增，未來(lái)3-5年間可能有超過(guò)1000家美國(guó)銀行破產(chǎn)，這相當(dāng)于美國(guó)銀行總數(shù)量的1/8。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)的數(shù)據(jù)，1988-1990年間曾有1386家美國(guó)銀行破產(chǎn)，當(dāng)時(shí)曾導(dǎo)致美國(guó)存貸款體系一度陷入崩潰的境地。

　　如此看來(lái)，奧巴馬在4年內(nèi)將財(cái)赤減半的豪言壯語(yǔ)，是否會(huì)變成跟小布什一樣的“空頭支票”，還很難說(shuō)。

　　奧巴馬政府左右為難

　　據(jù)白宮提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)到2010財(cái)年的財(cái)政赤字總額為1.1萬(wàn)億美元。根據(jù)預(yù)測(cè)，如果將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的開支計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)今年的財(cái)政赤字占國(guó)民生產(chǎn)總值比例將升到9.7%。相比之下，20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期美國(guó)總統(tǒng)羅斯福施行的刺激計(jì)劃規(guī)模只占當(dāng)時(shí)GDP的1%-2%。

　　有分析人士認(rèn)為，奧巴馬和國(guó)會(huì)只能忽視短期的財(cái)政赤字，優(yōu)先處理美國(guó)家半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)所面臨的最糟糕的經(jīng)濟(jì)下滑。但是，也有觀點(diǎn)指出，如果奧巴馬將政府輸血刺激經(jīng)濟(jì)的做法迅速轉(zhuǎn)變成財(cái)政緊縮的話，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果將受到嚴(yán)重質(zhì)疑。而如果解決赤字等待的時(shí)間太長(zhǎng)，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)受到打擊。

　　減財(cái)赤還是救經(jīng)濟(jì)，追求短期刺激還是為長(zhǎng)期發(fā)展減負(fù)，已經(jīng)成為奧巴馬政府面對(duì)的一大難題。21日，他在每周例行廣播講話中表示，美國(guó)人會(huì)很快感受到政府最近推出的7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來(lái)的好處。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃只是通向美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的第一步，前面的道路依然“漫長(zhǎng)并充滿艱險(xiǎn)”。