缺口1.75萬億美元 美面臨戰(zhàn)后最大預算赤字

　　奧巴馬向國會提交3.55萬億美元的2010財年預算案

　　為了將美國拖出“大蕭條”以來最嚴重的衰退,美國總統(tǒng)奧巴馬26日提出了上任后的第一份預算案,規(guī)模高達3.55萬億美元。

　　根據這份“豪賭”的2010財年預算案,奧巴馬將加大在經濟刺激和醫(yī)療等方面的開支,比如增加至少2500億美元用于金融業(yè)援助;加大對年收入超過25萬美元的家庭和企業(yè)加稅,并計劃通過限制溫室氣體排放在未來幾年獲取數千億美元的碳排放許可收入。

　　不過,如此宏偉的開支也將使得美國2009年的預算赤字達到1.75萬億美元,為二戰(zhàn)以來最高水平。一些悲觀人士認為,如此龐大的預算案可能令美國在走出金融危機之后,又深深陷入“財政海嘯”。

　　財赤:明年占GDP比重達12.3%

　　根據奧巴馬周四向國會提交的初步預算案,受大規(guī)模經濟刺激和金融救援措施推動,美國政府財政赤字本年度將達到1.75萬億美元,較去年創(chuàng)下的4550億美元歷史新高超出近300%。以此計算,今年美國財政赤字占GDP的比重將高達12.3%,為1945年以來最高水平。二戰(zhàn)曾導致美國財政赤字占到GDP的21.5%。

　　未來兩年,美國的財赤也將保持在1萬億美元左右。奧巴馬在預算案中稱,政府計劃到2013年將赤字降到5330億美元,仍占到GDP的約3%。但是,隨著“嬰兒潮”一代開始領取社會保障和醫(yī)療保險福利,屆時赤字會開始再度攀升。

　　這也就意味著,在奧巴馬執(zhí)政的四年期間,巨額赤字將貫穿始終,隨之增加的還有政府借款。一些預算專家認為,在美國已經背負10.8萬億美元債務的情況下,這樣的前景太可怕了。曾任美國參議院預算委員會主席的格雷格在預算案發(fā)布后警告說,持續(xù)的巨額赤字可能“令美國的貨幣和發(fā)債能力面臨風險”。

　　有觀點認為,對美國來說長期更大的問題是,隨著老齡人口增加,當社保和醫(yī)療保健支出失去控制時,在下一個十年,美國即便成功走出金融海嘯,卻又不得不面臨一場“財政海嘯”。

　　對此,奧巴馬當天表示,政府在短期內必須增加負債,以幫助經濟擺脫衰退,但從較長期來講,削減赤字是國家財政政策唯一負責任的態(tài)度。在民主黨看來,如今赤字中有逾1萬億美元是從布什政府的爛攤子中“繼承”來的。

　　美國下一財政年度將從今年10月1日開始。奧巴馬此次提出的只是概要,4月份他還將向國會提交更詳細的預算文件,隨后國會將開始審議。

　　開支:金融援助再添2500億美元

　　在最新的預算中,政府提出要進一步增加對金融業(yè)的援助。預算案撥出了一筆2500億美元的資金以完成奧巴馬救助金融市場、穩(wěn)定銀行體系的工作。這筆資金在國會已經批準的7000億美元救助資金之外,而且金額可能還會增加。布什政府已花掉了上述7000億美元資金中的一半。

　　根據預算,白宮可以至少再要求國會拿出7500億美元來保證銀行業(yè)的生存。白宮管理和預算辦公室主任奧扎格表示,目前沒有要求更多資金的計劃。但預算草案為白宮索要更多資金留了余地。政府官員強調,還未決定是否向國會正式提出追加金援的要求。

　　除金融救援外,預算案中還提議大舉增加教育經費。作為政府更為廣泛擴大基礎設施投資計劃的一部分,高速鐵路也將獲得每年10億美元預算,即便奧巴馬7870億美元刺激計劃已經包括這方面的資金。

　　此外,國防部2010年的預算將增加204億美元,較2009年增長4%。按照奧巴馬的要求,伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭2009年剩下時間的預算為755億美元,明年還需要1300億美元。原因是奧巴馬雖然打算在19個月內從伊拉克撤軍,但計劃將大部分撤出的部隊部署到阿富汗。

　　節(jié)流:年收入超25萬須加稅

　　為拓寬政府資金收入,奧巴馬也在預算案中提出了一些方案,比如對高收入的家庭和企業(yè)加征所得稅,以及從控制碳排放中獲得收入。

　　根據預算草案,布什針對最富裕群體的減稅計劃將于2011年終止,并將對收入達到或超過25萬美元的家庭和企業(yè)增稅,以便為擴大醫(yī)保系統(tǒng)提供資金。一些專家擔心,這一條款可能加重小型企業(yè)的稅收負擔,并帶來迫使企業(yè)裁員等意想不到的后果。馬里蘭大學教授莫里奇就公開批評了奧巴馬最新提出的稅收政策,稱這是“為了政治利益在重新挑起階級沖突”。

　　奧巴馬還提出,在未來10年籌資6340億美元,作為實施衛(wèi)生保健體系改革的第一筆資金,改革目標是將衛(wèi)生保健覆蓋面擴大到每一個美國人。這筆錢中的一半將來自向高收入階層增稅。

　　新預算案中的另一項惹人關注的提議是在限制碳排放方面,后者被奧巴馬認為是一個新的收入來源。奧巴馬計劃限制溫室氣體排放,強迫污染方購買排放許可。經過這些努力,到2020年美國的溫室氣體排放量將比2005年減少14%,到2050年將減少83%。碳排放許可將從2012年開始出售,在2019年之前可望收入6460億美元。政府將從這筆錢中拿出5257億美元用于奧巴馬簽署的“勞有所得”家庭 稅計劃,每對有工作的夫婦可以享受800美元稅額。剩下的1200億美元則投入到清潔能源技術上。