G20財(cái)長會(huì)議為倫敦峰會(huì)“熱身”

　　二十國集團(tuán)（G20）財(cái)政部長和中央銀行行長會(huì)議14日在英國霍舍姆閉幕。會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出，各國應(yīng)采取進(jìn)一步行動(dòng)恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)國際金融體系改革，增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表權(quán)和話語權(quán)。

　　G20成員主要包括美國、日本、英國、德國和法國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國、俄羅斯、印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體，集合了全球近2/3的人口和85%的經(jīng)濟(jì)總量。去年11月，首次G20金融峰會(huì)在美國華盛頓舉行，拉開了國際金融體系危機(jī)過后的“重建”序幕。

　　作為即將于4月初在倫敦召開的第二次G20金融峰會(huì)前最重要的準(zhǔn)備會(huì)議，G20財(cái)長會(huì)議能否達(dá)成協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)方案，被認(rèn)為是主導(dǎo)近期全球金融市場走向的重要因素。

　　聚焦三大議題

　　會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出，G20將通過采取擴(kuò)張性的財(cái)政措施、貨幣政策等“一切必要措施”恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)務(wù)之急是通過解決金融體系中的問題恢復(fù)信貸，并呼吁國際貨幣基金組織(IMF)對各國已采取和需要推出的措施進(jìn)行評估。

　　加強(qiáng)金融監(jiān)管也是與會(huì)各國特別是歐洲國家的關(guān)注重點(diǎn)。公報(bào)建議加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，特別是對具有系統(tǒng)性影響的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以增強(qiáng)透明度和市場誠信建設(shè)。在此前于2月召開的G20歐洲成員國會(huì)議上，與會(huì)國已經(jīng)在加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、擬定制裁機(jī)制打擊“避稅天堂”等問題上達(dá)成共識。

　　與會(huì)國還一致同意，加快推動(dòng)國際金融組織治理結(jié)構(gòu)的改革，增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)；支持國際金融組織加強(qiáng)能力建設(shè)，積極參與危機(jī)救助行動(dòng)，減少危機(jī)對貧困國家的沖擊。聯(lián)合公報(bào)指出，國際貨幣基金組織應(yīng)在2011年1月前完成成員國認(rèn)繳份額的重新審核，世界銀行的相關(guān)改革應(yīng)該在2010年春季會(huì)議前完成。

　　內(nèi)部分歧顯現(xiàn)

　　離倫敦峰會(huì)僅剩半個(gè)月時(shí)間，G20內(nèi)部已出現(xiàn)巨大分歧。一方面，美國呼吁各成員國繼續(xù)加大財(cái)政力度刺激經(jīng)濟(jì)；另一方面，歐洲各國則主張把著眼點(diǎn)放在加強(qiáng)銀行業(yè)整頓和全球金融監(jiān)管上。

　　美國財(cái)長蓋特納在赴英國參會(huì)前表示，“全球危機(jī)需要全球回應(yīng)�！彼�認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)形勢仍在惡化，G20應(yīng)該繼續(xù)采取強(qiáng)有力的宏觀和金融舉措，美國已經(jīng)迅速通過了刺激方案，為經(jīng)濟(jì)的長期復(fù)蘇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“其他的G20國家也應(yīng)該這么做”。

　　相比之下，歐洲各國對擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并無太大興趣。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐此前透露，歐盟將在倫敦峰會(huì)上請求加強(qiáng)監(jiān)管，而不是繼續(xù)采取更多的財(cái)政擴(kuò)張手段。法國和德國12日也先后拒絕美國要求，提出制定更嚴(yán)格的國際金融監(jiān)管體制才是眼下所急需的。法國總統(tǒng)薩科奇表示，“我們已經(jīng)在增長方面投入了很多�，F(xiàn)在需要優(yōu)先考慮的不是增加支出，而是構(gòu)建一個(gè)監(jiān)管體系，防止這種災(zāi)難再次發(fā)生�！�

　　分析人士認(rèn)為，美、歐兩大經(jīng)濟(jì)體間的分歧源于各自不同的利益訴求。美國積極推動(dòng)世界為解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)注入更多資金的背后，是其嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。歐洲拒絕采取更進(jìn)一步的財(cái)政刺激舉措的原因則是，迄今為止大筆的財(cái)政支出對其經(jīng)濟(jì)狀況的改善收效甚微，且積累了越來越高的赤字風(fēng)險(xiǎn)。

　　對于美、歐對立的問題，美國總統(tǒng)奧巴馬則予以否認(rèn)，稱純屬“無稽之談”。他表示，雙方之間并不存在對立，應(yīng)采取綜合性的對策，“而金融管制是其中最為優(yōu)先的事項(xiàng)”。

　　金磚四國呼吁推進(jìn)IMF改革

　　在G20財(cái)長會(huì)議前，有“金磚四國”之稱的中國、印度、巴西和俄羅斯四國財(cái)長召開了小型會(huì)議。這是四國財(cái)長繼去年11月巴西圣保羅會(huì)議后的第二次聚首。

　　四國財(cái)長會(huì)后發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，呼吁G20共同為IMF改革設(shè)定時(shí)間表和路線圖，并采取措施擴(kuò)大四國在IMF中的話語權(quán)和代表權(quán)。而后發(fā)布的G20會(huì)議公報(bào)則回應(yīng)了四國的要求，建議加快國際金融機(jī)構(gòu)改革，并指出“新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，包括最貧窮的國家，都應(yīng)該在這些機(jī)構(gòu)中擁有更大的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)”。

　　上述四國還強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義日益成為世界經(jīng)濟(jì)的真正威脅，國際社會(huì)應(yīng)防止貿(mào)易保護(hù)主義行為給世界經(jīng)濟(jì)帶來不利影響，世界各國應(yīng)努力推動(dòng)多哈回合談判快速取得成果。

　　分析人士表示，以金磚四國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體目前的重心是專心發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展以實(shí)際行動(dòng)取得話語權(quán)，并創(chuàng)造得到更多話語權(quán)的實(shí)力和條件。