3月24日,從中國香港到印度新德里,從法國巴黎到德國柏林,從巴西圣保羅到美國芝加哥,全球近20個(gè)國家及地區(qū)的31家報(bào)紙上同時(shí)刊登了美國總統(tǒng)奧巴馬的名為《全球行動(dòng)的時(shí)代》的評(píng)論文章。美國政府選擇距20國集團(tuán)峰會(huì)還有一周的日子里發(fā)表這篇文章,其主要意圖是為了穩(wěn)固美國領(lǐng)導(dǎo)地位“造勢(shì)”。 美國的領(lǐng)導(dǎo)地位日益動(dòng)搖。而3月18日美聯(lián)儲(chǔ)大舉回購3000億美元美國長期國債,致使美元指數(shù)暴跌5%,創(chuàng)下1985年以來最大單日跌幅的舉動(dòng),更使得以美元作為外匯主要儲(chǔ)備的國家和持有美國國債的國家深刻感受到了美元霸權(quán)和保全自己辛苦創(chuàng)造的財(cái)富時(shí)的無奈。全球各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛對(duì)美元的獨(dú)大地位提出反制。 俄羅斯挑頭 在2008年11月7日舉行的“金磚四國”首次財(cái)長會(huì)議上,四國就曾呼吁應(yīng)該對(duì)國際金融體系進(jìn)行改革。2009年3月14日,在G20財(cái)長會(huì)議上,“金磚四國”財(cái)長首次發(fā)布了聯(lián)合公報(bào),要求立即采取措施擴(kuò)大四國在國際貨幣基金組織（IMF）中的話語權(quán)和代表權(quán)。3月16日,深受石油美元“迫害”的俄羅斯引發(fā)了對(duì)美元霸權(quán)的挑戰(zhàn)。在俄羅斯總統(tǒng)新聞局的官方網(wǎng)站上,俄羅斯提議建立“超國家”的“超級(jí)儲(chǔ)備貨幣”,并賦予IMF或新的國際金融組織以發(fā)行機(jī)關(guān)的地位。這個(gè)建議在2月份就已基本成形,此間通過外交管道同G20成員進(jìn)行了非正式的協(xié)商。 聯(lián)合國國際金融改革專家小組成員也表示,該小組將可能近期向聯(lián)合國提議改變?nèi)?a href=http://www.2m0wy.cn/shiyou>外匯儲(chǔ)備形式,從美元轉(zhuǎn)為一籃子加權(quán)貨幣。 中美兩度攻防 3月23日、24日,中國央行行長周小川連續(xù)兩天在央行網(wǎng)站提出應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的國際貨幣體系進(jìn)行改革,創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤,并能保持幣值長期穩(wěn)定增長的國際儲(chǔ)備貨幣,即超主權(quán)貨幣。周小川建議可以以國際國幣基金組織（IMF）現(xiàn)有的特別提款權(quán)（SDR）模式為藍(lán)本,進(jìn)一步擴(kuò)大SDR的使用范圍,進(jìn)一步完善SDR的定值和發(fā)行方式,將為SDR定值的一籃子貨幣范圍擴(kuò)大到世界主要經(jīng)濟(jì)大國,也可將GDP作為權(quán)重考慮因素之一,同時(shí)建立起SDR與其他貨幣之間的清算關(guān)系,使其也能成為國際貿(mào)易和金融交易的支付手段。中國央行行長的思考隨即引發(fā)了中美之間幾度看似溫和實(shí)質(zhì)尖銳的較量。 在文章發(fā)布的同時(shí),美國財(cái)長和美聯(lián)儲(chǔ)主席正在國會(huì)接受質(zhì)詢。在國會(huì)聽證會(huì)上,在“是否會(huì)抨擊關(guān)于讓美國棄用美元而轉(zhuǎn)用某種國際貨幣的建議”的質(zhì)詢下,蓋特納和伯南克都做出了“是,我會(huì)這樣做的”回答。3月24日,在白宮的記者招待會(huì)上,奧巴馬一改往日美國總統(tǒng)不直接評(píng)論美元價(jià)值的傳統(tǒng),積極為美元辯護(hù)。奧巴馬稱美元“異常堅(jiān)挺”,“因此,我認(rèn)為沒必要設(shè)立新的全球貨幣”。 正當(dāng)中美第一輪攻防激烈的時(shí)候,香港特首曾蔭權(quán)表示,香港可能會(huì)打破維持了近26年的盯住美元政策,未來可能轉(zhuǎn)而盯住人民幣。而對(duì)于提升人民幣地位的第二戰(zhàn)線——人民幣區(qū)域化,曾蔭權(quán)也提出了自己的建議。他認(rèn)為亞洲國家應(yīng)該繼續(xù)研究成立亞洲區(qū)統(tǒng)一貨幣的可行方案,并強(qiáng)調(diào)“亞元”的落實(shí)應(yīng)該建立在人民幣自由兌換的基礎(chǔ)上。根據(jù)中國人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示,中國與包括韓國、馬來西亞、白俄羅斯等國家和地區(qū)簽署的雙邊貨幣互換規(guī)�？傆�(jì)已經(jīng)達(dá)到5800億元人民幣。在香港和珠江三角洲的人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)也即將啟動(dòng)。 3月25日上午,在紐約出席外交關(guān)系協(xié)會(huì)活動(dòng)時(shí),蓋特納一句“對(duì)這個(gè)問題（在國際儲(chǔ)備中擴(kuò)大特別提款權(quán)用途）,我們持非常開放的態(tài)度”的表態(tài),頓時(shí)使得美元兌歐元匯率下跌1.3%。稍后意識(shí)到問題嚴(yán)重性的蓋特納又一次以“我認(rèn)為美元仍是全球占主導(dǎo)地位的儲(chǔ)備貨幣”的喊話收復(fù)了美元的跌幅,并在下午接受CNBC采訪時(shí),用美國財(cái)長一貫的措辭,再次重申了強(qiáng)勢(shì)美元符合美國利益。 3月26日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過了推進(jìn)上海加快建設(shè)為國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見。意見計(jì)劃到2020年,將上�；窘ㄔO(shè)成為與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。中美在一周內(nèi)的兩度較量也許只是人民幣在國際化進(jìn)程中對(duì)美元霸權(quán)地位抗衡的開始。 G20峰會(huì)是否談貨幣 超主權(quán)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)持續(xù)多久尚未可知,但對(duì)于美元霸權(quán)的聲討或許會(huì)延續(xù)到G20峰會(huì)——事實(shí)上與會(huì)的多數(shù)國家都是美元體系的受害者。不過,挑戰(zhàn)美元涉及從經(jīng)濟(jì)到政治的復(fù)雜博弈,不可能在此次峰會(huì)取得成果。擴(kuò)大新興市場(chǎng)的話語權(quán)似乎是G20唯一可能取得的成果。 “金磚四國”已經(jīng)為擴(kuò)大其在IMF的投票權(quán)和話語權(quán)制定了時(shí)間表,希望IMF在2011年1月之前完成該組織新一輪份額的全面審核。3月24日,IMF對(duì)其貸款措施進(jìn)行了重大改革,將成員國常規(guī)的貸款額度翻番,減少了不必要的貸款附加條件,并批準(zhǔn)向新興市場(chǎng)提供新的信貸額度。在全球金融危機(jī)背景下,IMF終于走上了變革之路。 新興市場(chǎng)的話語權(quán)問題最終將如何落聽？近日布魯金斯成員科林·布萊德福特（Colin Bradford）和約翰·林（Johannes Linn）提出了一個(gè)名為“大宗交易”的解決方案。首先,美國放棄其在國際貨幣基金組織和世界銀行的否決權(quán),換取歐洲放棄部分份額、投票權(quán)和職位。其次,美國和歐洲應(yīng)當(dāng)放棄其對(duì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的固定領(lǐng)導(dǎo)。方案透露,歐洲已表示愿意不再永久擔(dān)任國際貨幣基金組織總裁一職,但不愿意首先采取行動(dòng)。最后,作為整個(gè)改革的讓步條件,美國希望所有期望擴(kuò)大話語權(quán)的利益方可以同意IMF對(duì)國際金融體系擁有監(jiān)管職能。
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