直擊人民幣匯率聽(tīng)證會(huì)：這次美國(guó)議員們很謹(jǐn)慎

　　美國(guó)東部時(shí)間3月24日,國(guó)會(huì)眾議院辦公樓（Longworth Building）1樓的會(huì)議廳。

　　夾帶公文包或記錄本的議員幕僚在此穿進(jìn)穿出。美國(guó)眾議院實(shí)力最強(qiáng)的委員會(huì)——籌款委員會(huì)此時(shí)正在這里對(duì)中國(guó)人民幣匯率政策舉行聽(tīng)證。

　　這是2007年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)再次就人民幣匯率問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證。分析人士將這次醞釀已久的聽(tīng)證會(huì)視為美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)匯率問(wèn)題態(tài)度的晴雨表。聽(tīng)證時(shí)機(jī)恰逢中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山就匯率等事宜訪美磋商。由于主辦委員會(huì)在國(guó)會(huì)“位高權(quán)重”,因此吸引了近百位觀眾出席。

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　　“這屆國(guó)會(huì)對(duì)待人民幣匯率的特點(diǎn)是,打壓人民幣行動(dòng)沖動(dòng)更強(qiáng),但同時(shí)認(rèn)識(shí)到行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也更大�！甭�(tīng)證會(huì)證人之一的伯格斯登在走出國(guó)會(huì)眾議院會(huì)議廳時(shí),向本報(bào)記者這樣總結(jié)了美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)人民幣匯率問(wèn)題態(tài)度的變化。

　　國(guó)會(huì)態(tài)度變化的原因在于中美國(guó)力相對(duì)位置在08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后發(fā)生重大改變,“現(xiàn)在美國(guó)人施壓中國(guó)有了風(fēng)險(xiǎn)”。伯格斯登指出。

　　與此同時(shí),中國(guó)政府在匯率問(wèn)題上的態(tài)度繼續(xù)強(qiáng)硬。鐘山當(dāng)日在與美國(guó)商界共進(jìn)早餐時(shí)告誡,“調(diào)整人民幣匯率并非解決中美貿(mào)易不平衡的良方”,他表示人民幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定。

　　誰(shuí)在抨擊人民幣

　　勞工派議員當(dāng)天對(duì)人民幣匯率給與強(qiáng)烈批評(píng)。

　　“主席先生,中國(guó)操縱人民幣匯率是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。它讓我們的產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力。我的選區(qū)去年因?yàn)檫@些不公平貿(mào)易政策失去了1000個(gè)崗位。伯格斯登先生,我想問(wèn)你,我們美國(guó)政府能做什么來(lái)最大程度保護(hù)美國(guó)利益？”

　　一位名叫帕斯卡勒（Bill Pascrell）的議員提高嗓門(mén)問(wèn)到。

　　這是當(dāng)天出席聽(tīng)證會(huì)的41名議員中,抨擊中國(guó)的最強(qiáng)音。

　　帕斯卡勒來(lái)自新澤西州Es***郡,因*近曼哈頓,過(guò)去10年建筑業(yè)發(fā)達(dá)。但現(xiàn)在這里成為沒(méi)落中的工業(yè)重鎮(zhèn),

　　帕斯卡勒參政14年來(lái),一直是勞工權(quán)益的代言人。其一貫的貿(mào)易主張是:力圖借助籌款委員會(huì)的平臺(tái)重振美國(guó)制造業(yè)。

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),帕斯卡勒是美國(guó)勞工組織政治捐款給得最多的一位議員。后者也是公開(kāi)提供政治捐款最多的行業(yè)組織之一。開(kāi)放秘密網(wǎng)站記錄顯示,勞工組織累計(jì)向帕斯卡勒提供政治捐款150萬(wàn)美元。

　　籌款委員會(huì)是帕斯卡勒實(shí)現(xiàn)政治目的的平臺(tái)。委員會(huì)內(nèi)設(shè)7大分會(huì),其中包括貿(mào)易委員會(huì)。在這里,他曾經(jīng)阻止美國(guó)授予中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇。未遂。

　　他同時(shí)參與了致美國(guó)政府以施壓人民幣匯率的公開(kāi)信。

　　但即使如此,一些微妙變化在聽(tīng)證會(huì)上出現(xiàn)。就連帕斯卡勒,也沒(méi)有表達(dá)要通過(guò)立法迫使人民幣升值。“我們還是希望用外交手段解決。”他說(shuō)。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)的微妙變化

　　當(dāng)天出席聽(tīng)證會(huì)的議員更多傾向于和平解決匯率糾紛,紛紛表達(dá)不愿引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的意思。與三年前那場(chǎng)壓迫人民幣升值的高潮相比,這樣的微妙變化透露出了一種積極信號(hào)。

　　“國(guó)會(huì)這次對(duì)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)了。”伯格斯登說(shuō)。

　　這是一次政策咨詢(xún)性的聽(tīng)證會(huì)。主席列文邀請(qǐng)了四名重量級(jí)學(xué)者討論中國(guó)匯率政策對(duì)美國(guó)就業(yè)的影響以及美國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

　　首先引起注意的是委員會(huì)對(duì)證人的搭配左中右兼顧,聽(tīng)證會(huì)的證人人選反映出委員會(huì)對(duì)事件的取向。當(dāng)天的證人組合被中國(guó)學(xué)者評(píng)為不算“一邊倒”。

　　盡管出席聽(tīng)證會(huì)的四專(zhuān)家都認(rèn)定人民幣匯率被低估,但給出的解藥卻不盡相同。最激進(jìn)的是伯格斯登,他主張美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó),然后動(dòng)員IMF總裁前往北京磋商,如若不成,再啟動(dòng)IMF董事會(huì)投票。他還建議美國(guó)同時(shí)借助WTO平臺(tái)解決問(wèn)題。甚至不排除使用極端手段。

　　弗格森則明確反對(duì)對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅。他反復(fù)提醒國(guó)會(huì)過(guò)激行為將帶來(lái)災(zāi)難性后果。

　　列文指出調(diào)整人民幣匯率對(duì)恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果。普魯斯托維茨的立場(chǎng)介于伯格斯登和弗格森之間。

　　無(wú)論哪一種建議,值得注意的是,四人中無(wú)人贊成通過(guò)國(guó)會(huì)立法解決匯率糾紛。

　　原本被認(rèn)為是反華派議員的集會(huì),但在籌款委員會(huì)的41名成員中,除了2人發(fā)出“我們對(duì)中國(guó)匯率操控嚴(yán)重不滿”之類(lèi)的老調(diào)重彈之外,絕大部分議員對(duì)匯率問(wèn)題態(tài)度謹(jǐn)慎,提問(wèn)則集中圍繞美國(guó)采取什么樣的政策應(yīng)對(duì)人民幣匯率低估最合理可行。

　　比如來(lái)自華盛頓州的議員麥德莫特（Jim McDermott）質(zhì)疑:如果爆發(fā)匯率戰(zhàn),會(huì)對(duì)美國(guó)有什么后果？

　　這樣的清醒且理智的聲音,使得當(dāng)日聽(tīng)證會(huì)議員的表現(xiàn)被認(rèn)為比以往更謹(jǐn)慎。

　　布魯是華盛頓最早參與運(yùn)作人民幣升值的說(shuō)客之一。在接受本報(bào)記者采訪時(shí),他評(píng)價(jià)當(dāng)日議員的表現(xiàn)是:“非常謹(jǐn)慎。”

　　另一個(gè)事例從側(cè)面反映了這種變化,該委員會(huì)主席列文在2003年匯率風(fēng)波中曾親自致信給小布什政府施壓,但今年他甚至不再在類(lèi)似請(qǐng)?jiān)感派虾灻��?/FONT>

　　是經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使美國(guó)國(guó)會(huì)不得不在行動(dòng)前多考慮中國(guó)反應(yīng)。

　　“一場(chǎng)危機(jī)使中美關(guān)系發(fā)生重大變化,國(guó)會(huì)現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到如果不經(jīng)過(guò)深思熟慮就行動(dòng),將招來(lái)風(fēng)險(xiǎn)�！辈�格斯登表示。

　　比如美國(guó)形成了一批受惠于對(duì)華貿(mào)易的地區(qū),他們不愿意破壞中美關(guān)系。麥德莫特代表的西雅圖市就是其中之一。它是美國(guó)大陸最*近中國(guó)的港口城市,憑借此地理優(yōu)勢(shì),華盛頓州在與中國(guó)貿(mào)易中有盈余。

　　除此之外,中國(guó)在美國(guó)國(guó)債上的關(guān)鍵作用也引起議員關(guān)切。證人中最不贊成逼人民幣升值的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家弗格森警告議員:“如果引發(fā)貨幣戰(zhàn),后果將會(huì)很?chē)?yán)重,比如如果中國(guó)停止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,美國(guó)將有大麻煩,10年期國(guó)債利率可能上漲200個(gè)基點(diǎn)�！�

　　越來(lái)越多的國(guó)會(huì)議員開(kāi)始正視中國(guó)的強(qiáng)大,對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)也比以前客氣了。得克薩斯州議員戴維斯（Geoff Davis）對(duì)本報(bào)記者說(shuō):“中美兩大強(qiáng)國(guó)的關(guān)系如同夫妻,如果一方只花錢(qián),另一方只掙錢(qián),這種關(guān)系總不太健康�！�

　　美國(guó)何以反對(duì)美國(guó)

　　據(jù)知情人士透露,不論是國(guó)會(huì)還是行政院,目前都沒(méi)有就如何應(yīng)對(duì)人民幣匯率問(wèn)題形成統(tǒng)一意見(jiàn)。

　　匯率風(fēng)波的起事者公平貨幣聯(lián)盟主席布魯預(yù)計(jì),國(guó)會(huì)可能在4月15日財(cái)政部報(bào)告公布后采取下一步行動(dòng)。在過(guò)去三個(gè)月,他與列文的委員會(huì)就匯率問(wèn)題進(jìn)行了多次接觸。

　　國(guó)會(huì)參眾兩院目前都有懲罰人民幣匯率的提案,但國(guó)會(huì)尚未動(dòng)手審議。“國(guó)會(huì)還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃�！辈剪敻嬖V本報(bào)記者。

　　美國(guó)決策者在匯率上如何站隊(duì)犯了難。

　　在國(guó)會(huì),議員們一方面要緩和選民對(duì)高失業(yè)的不滿情緒,另一方面又要維護(hù)、發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美國(guó)財(cái)政部既面臨巨大的國(guó)內(nèi)政治壓力要認(rèn)定中國(guó)政府操縱匯率,又受到中國(guó)政府拋售美國(guó)國(guó)債的威脅,進(jìn)退兩難。

　　“奧巴馬總統(tǒng)此前一直關(guān)注國(guó)內(nèi)醫(yī)保法案,對(duì)于貿(mào)易問(wèn)題實(shí)在顧不過(guò)來(lái),為了照顧他的工會(huì)還有制造商選民,只好做點(diǎn)表面文章,搞一點(diǎn)貿(mào)易保護(hù)主義措施,應(yīng)付一下�！敝袊�(guó)社科院美國(guó)研究所博士何興強(qiáng)對(duì)記者說(shuō),“但要財(cái)政部指責(zé)是中國(guó)匯率操縱國(guó),這對(duì)于中美貿(mào)易來(lái)說(shuō)沖擊太大,雙方都承受不起�！�

　　聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,籌款委員會(huì)主席列文仍拒絕公開(kāi)敦促美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為匯率操縱國(guó),只表示:“會(huì)與財(cái)政部磋商�！�

　　就連美國(guó)學(xué)界,也為美國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)人民幣匯率問(wèn)題形成兩大陣營(yíng)。知華派學(xué)者李侃如（Ken Lieberthal）認(rèn)為財(cái)政部不應(yīng)該認(rèn)定中國(guó)為匯率操縱國(guó),同樣資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯格斯登則持相反看法。

　　在美國(guó),有眾多權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家否認(rèn)讓人民幣升值能幫助美國(guó)就業(yè)復(fù)蘇的理論,但這套說(shuō)辭在特殊利益集團(tuán)游說(shuō)之下,反復(fù)登上中美關(guān)系議事日程。這反而掩蓋了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)困難。

　　美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)教授,前世界銀行駐北京首席代表鮑泰利（Pieter Bottelier）日前在《紐約時(shí)報(bào)》撰文澄清關(guān)于人民幣的“傳說(shuō)”,他指出:“升值對(duì)美國(guó)的首要影響是消費(fèi)品漲價(jià)。如果人民幣升值25%,美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口同等產(chǎn)品就要多付出750億美元。盡管美國(guó)輸華貿(mào)易也能從中受益,但由于美國(guó)對(duì)華進(jìn)口是出口的3倍,出口收入的增加遠(yuǎn)不能對(duì)沖進(jìn)口的負(fù)擔(dān)�！�

　　而美國(guó)人討論應(yīng)對(duì)人民幣匯率政策的真實(shí)目的,他指出,是回避內(nèi)政改革,這包括消費(fèi)模式和能源政策等�！耙�?yàn)檫@些改革的政治阻力比讓人民幣升值更大�！�