近日，外管局發(fā)布《2008年上半年中國國際收支報(bào)告》指出，將進(jìn)一步把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；將進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，對外匯資金流出入實(shí)行均衡管理，加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測，促進(jìn)國際收支平衡狀況的改善，切實(shí)防范涉外金融風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告中提到的防范涉外金融風(fēng)險(xiǎn)的具體措施包括，梳理完善外匯管理法規(guī)，強(qiáng)化對服務(wù)貿(mào)易外匯資金流出流入的真實(shí)性審核等。 《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體形勢較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，物價(jià)總水平漲幅得到控制，就業(yè)持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。 值得注意的是，通過同時(shí)發(fā)布的國際收支平衡表，外管局充分揭示了國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。今年上半年，我國國際收支保持雙順差，國際儲備較快增長。其中，經(jīng)常項(xiàng)目順差1917億美元，同比增長18％；資本和金融項(xiàng)目順差719億美元，下降20％。在資本和金融項(xiàng)下，我國證券投資凈流入198億美元，其中，我國對外證券投資凈回流148億美元，境外對我國證券投資凈流入51億美元，同比下降51％。資料還進(jìn)一步表明，境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行股票募集資金38億美元，下降49％；QFII凈匯出0.7億美元，上年同期則為凈流入15.2億美元。 據(jù)外管局介紹，我國證券投資凈流入的主要原因是，美日等主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩、投資收益降低，國際金融市場持續(xù)動蕩，對外證券投資風(fēng)險(xiǎn)加大；受宏觀調(diào)控政策影響，我國商行外匯流動性趨緊，對外證券投資大幅減少。而境外對我國證券投資下降的主要原因是，2008年企業(yè)境外上市規(guī)模明顯下降；國內(nèi)資本市場價(jià)格和交易規(guī)模大幅回落，對境外投資者吸引力減弱；美國次貸危機(jī)引發(fā)境外投資者資金緊張，對我國證券投資減少。 鑒于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，《報(bào)告》對下一步的政策取向做出了明確規(guī)定。一是圍繞《外匯管理?xiàng)l例》修訂出臺，梳理完善外匯管理法規(guī)，構(gòu)建層次合理的外匯管理法規(guī)框架。二是密切跟蹤出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理政策實(shí)施情況，及時(shí)完善相關(guān)政策。三是整合服務(wù)貿(mào)易管理政策，研究運(yùn)用稅收手段強(qiáng)化對服務(wù)貿(mào)易外匯資金流出流入的真實(shí)性審核。四是強(qiáng)化個(gè)人攜帶外幣現(xiàn)鈔入境和個(gè)人境內(nèi)外幣提鈔管理。五是統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶管理，將境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)的外匯賬戶與人民幣賬戶交易納入跨境收支管理。六是密切跟蹤國際金融形勢變化，實(shí)現(xiàn)對全口徑外匯收支的全程監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。七是全面梳理、評估現(xiàn)行外匯管理體制和政策，做好國際收支形勢逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案。
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