讓路經(jīng)濟刺激案 美推遲公布金融救援計劃

　　在白宮看來，“救經(jīng)濟”似乎還是要比“救銀行”來得更重要一些。

　　鑒于奧巴馬提出的經(jīng)濟刺激計劃在參院沖關(guān)遲遲未果，美國財政部上周末宣布，推遲一天發(fā)布原定周一出臺的第二輪金融救援計劃。

　　消息人士透露，有望在今天發(fā)布的金融救援案中將包含外界普遍關(guān)注的“壞賬銀行”內(nèi)容，預(yù)計政府會引入民間資本，共同收購銀行的“有毒資產(chǎn)”。

　　方案推遲至今日發(fā)布

　　按原計劃，財政部長蓋特納本來要在當?shù)貢r間本周一公布針對金融業(yè)的新一輪救援方案。不過，白宮上周末宣布，這一日期將被推遲一天，到本周二上午11時（北京時間周二晚12時）公布。

　　白宮稱，之所以推遲公布金融救援案，主要是為了讓當局將現(xiàn)時的工作重心放在敦促參議院盡快通過經(jīng)濟刺激計劃上。美國參議院仍在就奧巴馬提出的經(jīng)濟刺激計劃進行討論，據(jù)悉，參院最早有望在本周二進行最終投票。

　　上周四，蓋特納首次以總統(tǒng)金融市場工作組主管的身份召開會議，就金融市場救助計劃以及推進長期金融政策改革展開討論。出席會議的官員包括美聯(lián)儲主席伯南克和新任美國證監(jiān)會主席夏皮羅。上周六，蓋特納又與美國民主黨眾議員在弗吉尼亞州進行了為期三天的政策會議。

　　此前有消息稱，蓋特納即將發(fā)布的新方案可能首要考慮為銀行的問題資產(chǎn)提供擔保，在實際操作上可能仿照當局已對花旗和美國銀行實施的援助，另外就是買入銀行可轉(zhuǎn)換為普通股的優(yōu)先股。迄今為止，美國國會去年10月通過的7000億美元金融救援計劃已使用過半。

　　據(jù)稱，蓋特納的新方案將由四部分組成：向銀行注入新股本；制定新計劃幫助陷入困境的貸款購房者；擴大聯(lián)邦儲備委員會一項意在提振消費者貸款的項目；最后，制定一個機制允許銀行卸下問題資產(chǎn)。

　　引入民間資本收購壞賬

　　值得注意的是，備受爭議的“壞賬銀行”計劃據(jù)悉仍將是新救援方案的重要內(nèi)容之一。此前有消息稱，政府將暫時擱置這一措施。所謂“壞賬銀行”（又稱壞銀行或集合銀行）是指政府出資設(shè)立一家專門機構(gòu)，收購金融機構(gòu)賬上流動性較差的所謂“有毒資產(chǎn)”，以達到為這些機構(gòu)減負的目的。最新的消息是，政府可能作出一些調(diào)整，邀請民間私人資本合作設(shè)立“壞賬銀行”收購銀行的問題資產(chǎn)。

　　華爾街日報報道說，上述銀行可能會從美國7000億美元金融救助基金獲得部分資金，但絕大部分融資將來自于私人部門。私人公司將收購抵押貸款支持證券和其他問題資產(chǎn)，如果這些資產(chǎn)最終升值，它們將獲得收益。

　　專家表示，設(shè)立“壞賬銀行”是美國新一輪金融救援中最難實施的一項措施，因為很難了解交投稀少的抵押貸款支持證券等資產(chǎn)該如何定價。如果政府支付過高的價格，就會損害納稅人利益令銀行得利。但如果價格過低，銀行就得被迫進行與這些資產(chǎn)相關(guān)的進一步?jīng)_減資產(chǎn)，從而加劇它們的財務(wù)問題。

　　美國政府此前已討論了政府直接收購銀行資產(chǎn)的想法，但高昂的費用和操作復(fù)雜性使得這一計劃更像是“紙上談兵”。一些政府官員認為，通過引入民間資金是更好的解決方案，因為這可以讓市場而不是政府來制定資產(chǎn)價格。

　　先救銀行還是先穩(wěn)經(jīng)濟

　　在奧巴馬上臺后，先“救銀行”還是先穩(wěn)定經(jīng)濟一直是各方關(guān)注的話題。盡管白宮似乎選擇了優(yōu)先推動實施經(jīng)濟刺激，但亦有不少業(yè)內(nèi)人士指出，要真正穩(wěn)定經(jīng)濟，奧巴馬和他的經(jīng)濟團隊可能還得首先“拯救”關(guān)鍵的銀行業(yè)。

　　事實上，就在新總統(tǒng)上月20日上任前后，以花旗和美國銀行為代表的一些大型銀行就陷入了又一輪的危機。政府不得不再次對美國銀行伸出援手，提供上千億美元的注資和支援。

　　美國企業(yè)研究所的學者馬金表示，經(jīng)濟開支計劃對每年經(jīng)濟產(chǎn)出的拉動作用不到2%，難以彌補消費與企業(yè)投資支出下滑的缺口，后者可能在今年拖累經(jīng)濟增長多達6個百分點。他表示，政府需要在未來數(shù)月采取各項措施，通過幫助銀行體系恢復(fù)向家庭和企業(yè)的放貸能力遏制金融危機。

　　包括IMF總裁卡恩以及美聯(lián)儲主席伯南克等資深人士近期也暗示奧巴馬政府要首先出手穩(wěn)定銀行業(yè)。