18日英國金融監(jiān)管局主席特納心潮澎湃地向世人宣布了醞釀已久的金融監(jiān)管機制改革報告，英國政府意圖很明顯，試圖通過這一報告向世界表明英國在改革金融監(jiān)管上的立場和做法，為即將召開的二十國集團倫敦峰會定下基調。這一報告雖然是英國金融監(jiān)管局出臺的，但它卻是針對全球金融體系改革而問世的，由此可見英國政府要在全球金融體系改革上爭得主動權的意圖。 該報告全面闡述了這一系統(tǒng)的改革方案，主要包括：銀行資本和流動性監(jiān)管制度必須徹底改變；提高銀行資本充足率；在經濟上行期建立反周期緩沖基金以備危機時使用；加強對“影子銀行”、對沖基金等的監(jiān)管；改革信用評級機構；改革鼓勵高風險投資的薪酬制度等。 值得注意的是，英國金管局明確指出，銀行必須提高儲備金，雖然這在一定程度上會抑制銀行的盈利能力，但是當全球經濟下滑的時候，銀行就可以發(fā)揮減震器的作用，減少“有毒資產”的出現和保證繼續(xù)放貸。根據它的要求，即使在經濟繁榮期，銀行的核心一級資本充足率也要至少達到7％。然而，根據巴塞爾協議目前的規(guī)定，最低核心一級資本充足率僅為4％。在金融危機發(fā)生和不斷惡化之后，很多國家的金融監(jiān)管機構都要求重新修訂巴塞爾協議，通過提高資本充足率，尤其是核心一級資本充足率，來加強對銀行的監(jiān)管，防止它們進行過度冒險的投資。 特納在報告中強調，監(jiān)管機構必須擴大監(jiān)管范圍，把對沖基金等其他可能導致系統(tǒng)性風險的機構均納入監(jiān)管范圍。如他所說，“如果某些機構看上去或聽上去都像一家銀行，那么我們就必須把它當作一家銀行來監(jiān)管”。 在報告公布之前，英國金融監(jiān)管局就宣稱，英國的金融監(jiān)管力度必定會加大，不排除對銀行等金融機構的直接干預，要讓它們非常懼怕監(jiān)管。據悉，為了加強監(jiān)管力度，該監(jiān)管局將增加高素質的監(jiān)管人員。到今年年底，該監(jiān)管局將增加280名專家和監(jiān)管人員，等于在目前監(jiān)管力量的基礎上提高30％。 目前看來，包括德法在內的主要歐盟國家對英國的這一提議表示贊同，其實這也是它們一直計劃中的事情。如果泛歐銀行業(yè)監(jiān)管機構成立，必將與美國形成對峙，到時美國面對的不將是單個國家而是整個歐盟。
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