3月18日美國提出收購國債之后，在中國國內(nèi)輿論的紛紛評述中，“美國打響貨幣戰(zhàn)爭第一槍，瑞士、英國、日本已在迎戰(zhàn)，俄羅斯已在迎戰(zhàn)，中國也必須發(fā)起進攻”等說法最為引人矚目。美元走勢與人民幣升值又再次成為熱門話題，同時意見表述也大相徑庭。G20會議前美國3000億購買國債與周小川、奧巴馬的相互政策喊話，有何玄妙之機？美元究竟是強是弱？人民幣究竟該升該貶？對此問題，無論官方、學(xué)界，乃至民間的解讀，卻似乎都不盡一致，其間有種種偏激離譜之論調(diào)，也不乏理性中肯之建言。 主要研究匯率政策與進出口機制問題的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院教授賈保華，長期接觸外貿(mào)領(lǐng)域大量第一手資訊，對于最近備受爭議的相關(guān)領(lǐng)域問題一向有較為切實的認知與感悟，3月26日，賈保華教授特別接受本報訪談，闡述了他的重要意見。 1.貨幣貶值是歷史趨勢，國際間和國內(nèi)各種利益會隨之得以調(diào)整。 《華夏時報》：貨幣升貶正在被看做是國家間的一種博弈游戲，您認同這種觀點嗎？ 賈保華：很多人在爭論人民幣升貶問題的時候可能未必明確這樣一個歷史事實，即在1981年，人民幣兌美元的比價是每100美元可以兌換170.51元人民幣。如今人民幣兌美元無論如何升值，都很難再有那時候的比價了。因此長期來看，人民幣兌美元其實一直在貶值；而和黃金比較，美元自己也在貶值；世界各國的貨幣，也都在貶值。這已是一種全球性趨勢。單純爭論人民幣升貶與否，只有短期的意義。但人民幣的升貶現(xiàn)在不單純是個經(jīng)濟問題，而是往往附帶了諸多政治和外交色彩。雖然人民幣的強弱毫無疑問并不對應(yīng)著中國的國力強弱，但今天中美之間的經(jīng)濟關(guān)系空前緊密，對人民幣與美元的升貶強弱的關(guān)注和爭論，也往往帶有更加復(fù)雜的思想和政治傾向。而要切實解決中美之間貨幣匯率問題上的矛盾與沖突，卻應(yīng)有更加開放務(wù)實的思路和舉措。 《華夏時報》：我們最近注意到，一些官方學(xué)者都分別從不同角度發(fā)表了他們對人民幣與美元關(guān)系的看法。有觀點說，我們不僅要抵住人民幣升值的壓力，還要貶一下讓美國人看看。還有觀點則主張人民幣應(yīng)繼續(xù)適度升值。此外，周小川、易綱等央行高層最近也就人民幣內(nèi)儲外儲的問題發(fā)表了意見。綜合這些信息，我們應(yīng)如何理解？ 賈保華：考慮到人民幣與美元匯率的現(xiàn)狀，考慮到中國的商品出口貿(mào)易現(xiàn)狀，更考慮到中國國力不斷增長的現(xiàn)狀與未來趨勢，在G20之前，官方最近這些言論正表明人民幣升值與否已愈來愈更具有政治和外交色彩，也就是人們通常所說的博弈，若從這個角度看，所謂博弈的色彩真的好像越來越濃。 《華夏時報》：但事實果真如此嗎？美國、歐洲、俄國，以及相關(guān)國家現(xiàn)在所采取的貨幣匯率政策對其自身、對中國，有多大利害關(guān)系的影響？ 賈保華：各國自己的利益將因此開始要求得到重新調(diào)整。短期來看，中國出口導(dǎo)向型企業(yè)所受到的不利影響依然會是很明顯的。例如訂單將會繼續(xù)減少，失業(yè)將會繼續(xù)增加。但任何事情都有利弊兩方面。比如石油價格一度暴漲帶來國家外匯使用的增加和民眾消費支出的增加，但替代能源的開發(fā)卻因此不得不加緊進行，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品也將迅速增多，而舊有的增長模式更多地受到質(zhì)疑和反思�，F(xiàn)在，中國的出口產(chǎn)品升級換代比過去更加受到高度重視，而中國社會各種不同利益集團的利益分配格局也將因此得到調(diào)整。 2. 人民幣貶值非中國所愿，也不符合中國人民的利益。 《華夏時報》：中國還應(yīng)有怎樣更有效的應(yīng)對之策？ 賈保華：此時此刻，中國以及其他相關(guān)國家應(yīng)深刻反思既有的商品出口貿(mào)易政策。我們不能再單純重視普通商品的出口貿(mào)易，而是該考慮如何開放勞動力資源出口的政策。 目前全球的移民工人（類似于中國的農(nóng)民工），總量大約為2億人，占全球人口的3%左右，而中國走出去的工人只有78萬，占全球移民工人1%都不到。而人口只有900萬的菲律賓，在國外務(wù)工的人員就有800多萬。所以，我的觀點是，中國之所以成為今天這樣依賴出口的國家，以及由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦和雙邊貿(mào)易合作中存在的被動局面，不能單從人民幣匯率變化上來找原因�？陀^環(huán)境不改變，無論要求反傾銷、要求人民幣升值、要求中國擴大內(nèi)需的種種國際訴求多么強烈，無論中國國內(nèi)如何強調(diào)改變增長方式、擴大內(nèi)需為主、降低所謂貿(mào)易依存度，都無多大用處。 中國國內(nèi)每年有1000萬的人口凈增長，要解決如此巨大的人口消費的增長，就要增建工廠，增建更多的公共基礎(chǔ)設(shè)施，增加更多的社會產(chǎn)品供應(yīng)，消耗更多自然的和社會的資源，形成巨大的市場，從而吸引更多的以技術(shù)和管理及營銷見長的外資進入。改革開放30年來，吸引外資也好，擴大出口也好，根本的目的，并不是為了賺回多少美元，而是為了解決國內(nèi)不斷迅速增長的人口的就業(yè)問題、飯碗問題。然而這個問題至今仍難以真正解決。思想保守的中國人，沒有在擴大開放、擴大出口的同時，把自己的勞動人口大量出口。為了每年增長的1000多萬人，中國只好不斷地依賴出口，依賴外貿(mào)，而不能以內(nèi)需為主。但這并非中國人天生愿意這樣，而是國際經(jīng)濟體系迫使中國人不能不這樣。而為了增加出口，中國不得不降低人民幣匯率。 可見，人民幣匯率走低，并非中國所愿。另外，它也不符合中國勞工的利益。難道我們的工人愿意只拿幾美元的血汗錢，同時看著自己的產(chǎn)品在美國可以賣到幾十美元甚至幾百美元，而滿心歡喜嗎？難道我們不希望有更多的產(chǎn)品不是銷往國外（特別是在國外也出現(xiàn)消費萎縮的時候），而是在本國的城市特別是鄉(xiāng)村消費嗎？難道我們不希望可以用較少的貨幣（即較高的匯率）去換回較多的國外商品或資源嗎？ 在中國國內(nèi)，地方政府一度總是將招商引資，將GDP增長，作為官員政績考核重要指標，從沒聽說有將出口多少勞動力作為政績來考核的事情。 仍以菲律賓為例，上世紀90年代初，因為大量菲律賓海外勞工為菲律賓帶回了巨額外匯收入，當時的菲律賓總統(tǒng)曾親自到機場迎接他們回家過圣誕節(jié)，并欣喜而自豪地稱他們?yōu)椤懊褡逵⑿邸薄?/FONT> 如今在中國，誰能被稱為民族英雄？有幾個中國人會認為那些在海外打工的中國人是民族英雄？即便在國內(nèi)，也從不見某個省長、市長、縣長，甚至鎮(zhèn)長、村長去機場、車站或村頭去迎接回家過年的農(nóng)民工，并稱他們?yōu)椤坝⑿邸钡摹Ｎ覀兘鉀Q就業(yè)問題的思路始終還只是著眼于國內(nèi)。我們的商品已經(jīng)走出去了，資本也走出去了，但大量的勞動力還沒有走出去。 以歷史的長遠的眼光看待匯率問題，找不出一種貨幣是升值的。而無論如何被政治、被外交、被民族主義情緒所籠罩，匯率問題爭執(zhí)的背后，仍是千百萬勞動力人口的“飯碗”即就業(yè)問題，亦即經(jīng)濟問題。青年毛澤東曾經(jīng)在《湘江評論》中提出并回答過一個樸素的問題：“天下什么事情最大？吃飯的事情最大�！敝钡浇裉�，我們也不能毫無顧忌地說：中國已經(jīng)圓滿解決了這個問題。 總之，談?wù)?a href=http://www.2m0wy.cn/huilv>匯率問題，不能再誤入歧途，不能再只顧及面子，而忽視了里子。為此，我們理所應(yīng)當?shù)匾髲氐赘淖儸F(xiàn)有的世界經(jīng)濟體系。 3. 中美應(yīng)互派專家顧問，到對方政府部門直接參與政策討論與制定。 《華夏時報》：這種改變應(yīng)該通過什么樣的方式來進行？ 賈保華：為了徹底解決中美之間的相關(guān)矛盾，我認為應(yīng)該在兩國政府機構(gòu)之間，建立長設(shè)的專家顧問互派制度。比如，可以組成聯(lián)合工作組，深入研究美元人民幣匯率問題、中國在美財富安全問題、美國關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)問題、出口反傾銷問題等等。由此形成一種對等機制下的工作關(guān)系，以及時溝通和解決兩國間切實存在的貨幣問題。可以給他們辦公室、辦公桌、電腦、電話、傳真等必要設(shè)備，還可以給他們配翻譯或秘書。中國財政部、中國銀行(601988,股吧)、外匯管理局的會議，他們可以參加，文件可以看，各地工廠農(nóng)村可以參觀。同樣，中國的財政部、外匯管理局也可以考慮吸納幾個來自長三角、珠三角這些重要出口導(dǎo)向地區(qū)的代表，以研究確定更加有效的、符合實際情況的外匯政策。 而在美國國會、歐洲議會等西方議會和中國兩會開會期間，是否有關(guān)國家都可以派出代表團參與對方的會議，不是做樣子旁聽，而是可以發(fā)言，可以提議案，特別是涉及對方國家利益的外匯匯率、發(fā)展計劃、環(huán)保措施等問題的時候，讓他們發(fā)言，闡述他們國家正在討論或?qū)嵭械南嚓P(guān)政策與計劃，以取得相互理解和達成共識。同樣，作為對等交換，美國國會、歐盟議會、日本國會在討論特別是通過涉及中國利益的政策與法律的時候，我們中國代表團應(yīng)當走上講壇，說明自己的意見和建議。在美國財政部、白宮，我們也應(yīng)當派專家或顧問，當美國政府在制定涉及美國國債利率、反傾銷對策、自由貿(mào)易區(qū)等方針的時候，我們的專家顧問可以發(fā)表意見。 總之，一定要有一點制度性創(chuàng)新。不能在匯率、出口等問題上，雙方十幾年、幾十年總是唇槍舌劍，或者議而不決、決而不行、行而無果。會議無數(shù)、宣言無窮、形式主義、文牘主義，幾乎見怪不怪了。也許只有采取這樣開放務(wù)實的舉措，中美、中歐、中日、中國與其他各相關(guān)利益方才能取得共贏。否則，無論開多少次G8、G20會議，提出多少改變現(xiàn)狀的設(shè)想，形成多少轟動一時的宣言或紀要，結(jié)果可能會一切依然如故。 所以，我們?nèi)绱藖砜磰W巴馬或周小川最近的表態(tài)，可能會發(fā)現(xiàn)那都不過是一種政治姿態(tài)而已。當然，表態(tài)比不表態(tài)好，積極的表態(tài)比消極的表態(tài)好。但是，若沒有具體的聯(lián)合操作機構(gòu)，那么，表態(tài)畢竟不過是表態(tài)而已。 《華夏時報》：許多人都認為現(xiàn)在中國巨額的外儲正面臨巨額的損失，您也這么看嗎？ 賈保華：或是會有巨額的損失。如果沒有我剛才說的那些工作關(guān)系或工作機制的層層建立，如果仍舊只是空談，只是相互抱怨，則現(xiàn)狀仍將持續(xù)下去，那么，更巨額的損失可能還在后面。因此，為了避免損失，就必須實行制度創(chuàng)新，在中美兩國政府機構(gòu)之間，互派顧問與專家，直接參與對方政府的相關(guān)政策的討論、制定、執(zhí)行、檢查、評價等一系列工作，如此，才能真正地而不是虛假地、有效地而不是空洞地解決中美之間的有關(guān)問題，并確保中美雙方利益都得到照顧。因此，就必須各方通力合作，深入交換不同意見，想出各種真正有效的制度上的解決辦法。 《華夏時報》：這種大膽的設(shè)想和建議，是否會引起某些具有強烈民族主義情緒的年輕人的不滿？或擔心我們的秘密外泄？ 賈保華：首先，這個建議不是我的發(fā)明：早在中國紅色根據(jù)地建立初期，我們就接受了共產(chǎn)國際派來的顧問（長征也因此而出現(xiàn)——這是后話）�？谷諔�(zhàn)爭時期，延安有美軍觀察組常駐，當他們抵達之時，我們的報紙還專門發(fā)表了“歡迎美軍戰(zhàn)友”的社論。此外，在八路軍和新四軍中，有來自世界多國（包括日本）的國際友人。解放后，我們曾經(jīng)接受了幾萬蘇聯(lián)專家和顧問，從中央政府到地方基層、從原子彈導(dǎo)彈設(shè)計到機器操作，都有這些專家活躍的身影。改革開放以來，中國的各行各業(yè)接受的外國專家學(xué)者的人數(shù)之多更是史無前例。我們的歷史學(xué)家還可以舉出漢唐時期有哪些政府官員或軍官出身外國的事例。但是，我們在中央政府、在人大政協(xié)、在商務(wù)部或外管局，還沒有建立接受外國專家顧問的制度性安排。因此，在一定程度上，我們的意見、觀點、立場，沒有得到有關(guān)國家的充分理解和響應(yīng)。同樣，我們也沒有向有關(guān)國家的政府機構(gòu)、議會派遣常駐代表，充分參與對方國家的政策討論、制定、實施和評價。 如果說，過去這種情況還情有可原的話，那么，在我們已經(jīng)擁有巨額外匯儲備、大量商品出口，特別是與美國、歐盟、日本已經(jīng)形成了空前緊密的經(jīng)濟融合的今天，恐怕現(xiàn)有的做法就不夠了。因為任何一個國家的對外（甚至對內(nèi)）經(jīng)濟政策的制定，如果不充分考慮相關(guān)國家的情況，就容易出現(xiàn)問題，而且，解決起來也困難。我們需要采取某種主動性、首創(chuàng)性。對方是否接受，那是他們的問題。我們可以先提出來。具體做法，比如，對于在我們外管局工作的美國專家或顧問，是發(fā)給他們人民幣，還是美元，還是各發(fā)一半？行政定科級，還是處級？哪些文件可看？哪些會議可參加？我們的專家顧問過去，如何安排，待遇如何等等，這些以后可以細談。 總之，當下是一個十分有趣的、微妙的時期。我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。如果我們能夠更大膽地解放思想，并提出創(chuàng)新性思路，相信很多問題都可較為順利地得以解決。
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