專家建議加強(qiáng)監(jiān)管防范新一波熱錢涌來

　　今年以來外匯管理新規(guī)頻出，規(guī)范和引導(dǎo)直接投資項(xiàng)下外匯資金有序流動(dòng)，有效地促進(jìn)了貿(mào)易投資便利化。分析人士指出，需加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管，防范熱錢再次來襲造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　面臨資本流入壓力

　　國家外匯管理局副局長王小奕近日表示，目前我國面臨資本流入的壓力。

　　金融危機(jī)以來，我國跨境資金流動(dòng)明顯放緩，特別是2008年下半年以來，資金流入明顯放緩。今年上半年特別是前五個(gè)月延續(xù)了去年四季度的走勢，資金流入下降比流出要快，國際收支失衡狀態(tài)有所改善。但進(jìn)入5月份以來，情況發(fā)生新的變化，全球資本流動(dòng)再一次進(jìn)入比較活躍的時(shí)期。

　　實(shí)際上早在3月份，資本涌入壓力已初見端倪。2009年3月中國外匯儲(chǔ)備新增416億美元，當(dāng)月順差和FDI之和為269億美元，兩者相差147億美元。無法解釋的外匯儲(chǔ)備增長可能意味著熱錢又卷土重來。

　　中國社科院世經(jīng)所國際金融研究室副主任張明表示，各國央行的資產(chǎn)負(fù)債表都處在擴(kuò)張狀態(tài)下，這些擴(kuò)張的資金很可能流向新興市場國家，境外資金流向在下半年可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室主任陳道富表示，從長期看美元貶值不可避免，屆時(shí)逐利資本將重新涌入新興市場國家。

　　此外，近期人民幣升值預(yù)期再起和國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)，構(gòu)成了吸引跨國資本進(jìn)入的主要因素。

　　不過王小奕表示，我國外匯資金流入還是以經(jīng)常項(xiàng)目為主，貿(mào)易占絕大部分比重，國際收支結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，資金流出從去年下半年有所加快，但規(guī)模并不大，也沒有出現(xiàn)大量的資本外逃，國際收支情況總體安全。他表示，從當(dāng)前國際形勢看，我國未來一段時(shí)間國際收支面臨的形勢更加復(fù)雜。一方面，全球主要經(jīng)濟(jì)體目前仍陷于衰退，新興國家的增長也在放緩，國際貿(mào)易投資外匯環(huán)境持續(xù)惡化；另一方面，國際收支順差失衡的情況并沒有改變，中國還面臨著資本流入的壓力。

　　加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管

　　分析人士指出，當(dāng)前我國防范國際短期投機(jī)資本的沖擊、保持國家經(jīng)濟(jì)金融安全面臨更大的挑戰(zhàn)。為了更好地實(shí)施國家宏觀調(diào)控，需采取措施，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理，落實(shí)“均衡管理、嚴(yán)進(jìn)慎出”的管理方針。

　　國家外匯管理局局長胡曉煉此前闡述了今年加強(qiáng)資本流動(dòng)監(jiān)管的幾項(xiàng)重點(diǎn)：要防范套利投機(jī)資金通過貿(mào)易、商業(yè)信用等渠道進(jìn)行跨境轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支活動(dòng)與實(shí)際貿(mào)易行為的真實(shí)性和一致性的核驗(yàn)，大力加強(qiáng)對(duì)短期外債的控制和管理，重點(diǎn)是完善貿(mào)易收結(jié)匯和貿(mào)易信貸管理。

　　分析人士表示,外匯監(jiān)管還應(yīng)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，發(fā)揮利率、稅率的調(diào)節(jié)作用，減少對(duì)行政手段的過度依賴。價(jià)格調(diào)節(jié)可以改善國家宏觀調(diào)控，有利于維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并且有利于培育市場的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止價(jià)格過于僵化導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)，以及單邊預(yù)期、單邊投機(jī)行為。

　　專家建議,可考慮在適當(dāng)時(shí)候引入短期外債無息準(zhǔn)備金制度,通過資金成本調(diào)節(jié)手段,抑制短期外債流入。

　　此外，堅(jiān)持均衡管理重要的一點(diǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下拓寬資本流出的渠道。分析人士指出，開放資本流出不僅要考慮外匯供求，還要考慮到資本流動(dòng)形勢逆轉(zhuǎn)以后，流出渠道是否可控。