美政府精選超級(jí)聯(lián)儲(chǔ)掌舵者

　　伯南克前途未卜 薩默斯呼聲極高 克林頓亦有勝算

　　1999年夏天，當(dāng)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)比爾·克林頓進(jìn)入其總統(tǒng)任期的最后半年時(shí)，媒體紛紛猜測(cè)他未來(lái)可能將以怎樣的身份重新出現(xiàn)在人們視線的焦點(diǎn)處：全美最著名的演說(shuō)家、當(dāng)時(shí)民主黨總統(tǒng)候選人阿爾·戈?duì)柕母?jìng)選搭檔、甚至是未來(lái)美國(guó)總統(tǒng)希拉里·克林頓的丈夫或者希拉里總統(tǒng)的“前夫”。而現(xiàn)在，克林頓卻可能以美聯(lián)儲(chǔ)新主席的身份重回公眾視野。

　　當(dāng)然，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的克林頓還遠(yuǎn)未提前鎖定這個(gè)傳統(tǒng)上由經(jīng)濟(jì)學(xué)家或銀行業(yè)人士占據(jù)的職位。不過(guò)可以肯定的是，在通過(guò)“大蕭條”以來(lái)最徹底的金融監(jiān)管體系改革計(jì)劃，將美聯(lián)儲(chǔ)“升級(jí)”為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者后，美國(guó)政府已將為“超級(jí)聯(lián)儲(chǔ)”物色稱職掌舵者的事宜提上了日程。

　　奧巴馬只稱贊不承諾

　　實(shí)際上，對(duì)于伯南克是否勝任美聯(lián)儲(chǔ)主席職位及美國(guó)政府是否會(huì)“換馬”，一直都是美國(guó)國(guó)會(huì)和經(jīng)濟(jì)界的一個(gè)重要議題。在金融危機(jī)爆發(fā)并持續(xù)深化的背景下，這樣的廣泛探討并不令人意外，只不過(guò)因?yàn)槊绹?guó)大型金融機(jī)構(gòu)提前還款和金融監(jiān)管體系改革計(jì)劃久拖未決，美聯(lián)儲(chǔ)主席人選的問(wèn)題才沒有成為人們持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　不可否認(rèn)的是，美國(guó)聯(lián)邦政府也有自己的考慮：從現(xiàn)在到伯南克現(xiàn)有任期結(jié)束的2010年1月31日，正是美國(guó)金融體系“愈合”的關(guān)鍵時(shí)期，如果伯南克此前的一系列危機(jī)應(yīng)對(duì)措施能夠像格林斯潘在上世紀(jì)80年代末的作為那樣成效明顯，那么也許他也有資格成為又一個(gè)“四朝元老”。屆時(shí)，只有再度提名伯南克出任美聯(lián)儲(chǔ)主席才應(yīng)是美國(guó)聯(lián)邦政府的“順應(yīng)民意”之選。除此之外，是否決定再度任命伯南克為美聯(lián)儲(chǔ)主席，美國(guó)聯(lián)邦政府還需要權(quán)衡各種微妙的政治因素，而其最終目的是，確保在2010年11月的國(guó)會(huì)選舉中能維持民主黨的多數(shù)席位。

　　正因?yàn)槿绱耍��?dāng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在16日被問(wèn)及是否會(huì)再次任命伯南克時(shí)，奧巴馬才會(huì)使出“太極推手”，一邊稱贊伯南克“在特殊情況下非常好的發(fā)揮了他的職責(zé)”成績(jī)卓越，一邊卻絕口不提連任一事。

　　美聯(lián)儲(chǔ)新角色職責(zé)重大

　　現(xiàn)在，對(duì)于下任美聯(lián)儲(chǔ)主席的選擇，又增添了一個(gè)重要的考慮因素，那就是在美國(guó)聯(lián)邦政府17日出臺(tái)的金融監(jiān)管體系改革框架中，美聯(lián)儲(chǔ)被賦予權(quán)力來(lái)監(jiān)管美國(guó)規(guī)模最大、最具系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性的“一類金融控股公司”，同時(shí)還將對(duì)對(duì)沖基金和私募基金實(shí)施監(jiān)管，這意味著該機(jī)構(gòu)成為了美國(guó)金融行業(yè)中的“系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者”。

　　計(jì)劃出臺(tái)后，雖有人質(zhì)疑美聯(lián)儲(chǔ)權(quán)力會(huì)因此而過(guò)分?jǐn)U大，但美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在18日向參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)卻力挺美聯(lián)儲(chǔ)，稱其是“最適合”監(jiān)管最大型金融公司的機(jī)構(gòu)。而就在計(jì)劃公布前一天，奧巴馬曾指出，“必須有某個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)而非單個(gè)金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)管，而美聯(lián)儲(chǔ)則是承擔(dān)這一重任的最佳候選。”

　　盡管他還補(bǔ)充稱，奧巴馬政府的計(jì)劃僅僅賦予了美聯(lián)儲(chǔ)“適度的更多權(quán)力”，同時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)在實(shí)施緊急借貸方面的權(quán)力也將在一定程度上受到美國(guó)財(cái)政部的限制，但根據(jù)改革方案，將對(duì)美國(guó)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任的正是美聯(lián)儲(chǔ)主席。這種背景下，為“超級(jí)聯(lián)儲(chǔ)”尋找一個(gè)更有可能勝任新職權(quán)的新主席也無(wú)可厚非。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·薩默斯就是業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)的一個(gè)熱門人選。薩默斯在克林頓政府期間曾擔(dān)任過(guò)財(cái)政部高級(jí)官員，被外界視為“有才華的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，但分析人士卻擔(dān)心，以薩默斯代替伯南克會(huì)使市場(chǎng)不安，并“折損美聯(lián)儲(chǔ)的生命力”。

　　重視人選綜合素質(zhì)

　　事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)界對(duì)于伯南克在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)基本滿意。路透社于16日公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，如果以10為滿分的標(biāo)準(zhǔn)衡量伯南克在金融風(fēng)暴中掌舵美國(guó)經(jīng)濟(jì)的能力，分析師給予的平均評(píng)分為8，交易商給出的評(píng)分則為7。如此看來(lái)，如果美國(guó)聯(lián)邦政府真的用薩默斯取代伯南克，那么其做出這一選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)是更多地考慮到了其中的政治因素。

　　不過(guò)，不管是伯南克留任還是薩默斯上位，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題在于，美聯(lián)儲(chǔ)將逐漸轉(zhuǎn)型為一個(gè)體制性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，權(quán)力和責(zé)任都將大幅增長(zhǎng)，即除了履行一向的貨幣政策制定和修整職責(zé)之外，還將負(fù)起監(jiān)督那些一旦破產(chǎn)，可能給整個(gè)金融系統(tǒng)帶來(lái)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)的大型綜合企業(yè)的任務(wù)。而“監(jiān)管”就其本質(zhì)而言就是政治行為，職責(zé)在于平衡各方利益及權(quán)利索求，這意味著未來(lái)的美聯(lián)儲(chǔ)主席必須擁有在美國(guó)政壇的深厚基礎(chǔ)和較高的綜合素質(zhì)。

　　從這個(gè)角度來(lái)講，也許，僅僅是也許，美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)真的考慮一下美國(guó)媒體的提議——將民主黨前總統(tǒng)、現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓的丈夫比爾·克林頓，作為“超級(jí)聯(lián)儲(chǔ)”新掌舵者的人選之一。