歐盟金融監(jiān)管“大洗牌”

　　緊隨美國(guó)之后，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月19日也推出了一份雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計(jì)劃。自此，歐盟內(nèi)部的金融監(jiān)管格局將被徹底改寫，一套全新的泛歐金融監(jiān)管體系應(yīng)運(yùn)而生。

　　改革計(jì)劃最核心的內(nèi)容就是新設(shè)立兩套機(jī)構(gòu)，分別加強(qiáng)宏觀和微觀層面上的金融監(jiān)管。在宏觀層面上，一個(gè)主要由成員國(guó)中央銀行行長(zhǎng)組成的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)整個(gè)歐盟金融市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警并在必要情況下提出建議，這開創(chuàng)了歐盟宏觀金融監(jiān)管的先河。在微觀層面上，主要由成員國(guó)對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門代表組成的三個(gè)監(jiān)管局將分別負(fù)責(zé)歐盟銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，確保成員國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，并加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。新的泛歐金融監(jiān)管體系有望于2010年誕生。

　　雖然這套改革計(jì)劃將給歐盟的金融監(jiān)管格局帶來(lái)深刻變化，但批評(píng)人士認(rèn)為，歐盟加強(qiáng)金融監(jiān)管的步子邁得依然不夠大。歐洲中央銀行執(zhí)行董事會(huì)成員斯馬吉認(rèn)為，歐盟新監(jiān)管體系的一大缺陷就是未來(lái)的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)僅能提供建議，無(wú)權(quán)強(qiáng)制成員國(guó)執(zhí)行，這不利于防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延。但是，鑒于歐盟本質(zhì)上仍是一個(gè)主權(quán)國(guó)家聯(lián)合體，不同于聯(lián)邦制的美國(guó)，想讓成員國(guó)一下讓渡過(guò)多金融監(jiān)管權(quán)力絕非易事。

　　與此同時(shí)，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還表示，有必要在實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施后考慮一套退出策略，緊跟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐鞏固財(cái)政。迄今，歐盟及其成員國(guó)今明兩年用于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金規(guī)模已達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約5％，各國(guó)政府及中央銀行采取的行動(dòng)正在有效遏制經(jīng)濟(jì)下行所帶來(lái)的負(fù)面影響，幫助穩(wěn)定就業(yè)，并且也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇鋪平了道路。在耗費(fèi)巨資用于刺激經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致財(cái)政赤字普遍上揚(yáng)后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示：鞏固財(cái)政應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐保持一致，目前確有必要考慮一套退出策略。