經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任重道遠(yuǎn)
近日公布的一系列數(shù)據(jù)提醒人們，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度可能不像預(yù)計的那么快。同時，歐盟經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀并不樂觀。更令人感到不安的是，當(dāng)前正在全球蔓延的甲型H1N1流感疫情加重了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的威脅，美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加任重道遠(yuǎn)。
今年以來，美歐等發(fā)達(dá)國家為防止出現(xiàn)大蕭條，均采取多種措施，大量注資穩(wěn)定金融市場，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。然而，甲型H1N1流感疫情的爆發(fā)和不斷蔓延，可能在一定程度上抵消這些努力所取得的成效。一方面，可能扼殺全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一些苗頭，尤其是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的苗頭；另一方面延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時間。有專家預(yù)測，今年若出現(xiàn)甲型H1N1流感疫情大流行，全球可能要付出3萬億美元成本，隨之而來的是所有國家國內(nèi)生產(chǎn)總值之和萎縮近5%。
鞏固財政勢在必行
從2008年四季度開始，為應(yīng)對美國金融危機(jī)及其向歐洲的蔓延，美歐國家不惜動用龐大的財政力量，實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計劃，致使財政赤字急劇擴(kuò)大。時至今日，美歐財政承壓能力面臨極大的考驗(yàn)，鞏固財政勢在必行。
奧巴馬上任以來，美國的財政赤字累計13000億美元，大約是美國全民收入總值的9.2％，2009財年前8個月財政赤字高達(dá)9919億美元，為前一財年同期赤字總額的3倍以上，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。僅今年5月，美國財政赤字就達(dá)1897億美元，大大高于前一個月的209億美元。
歐洲情況更有甚于美國。最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟多國預(yù)計今年的財政赤字占GDP比例將大大“超限”，即大大超過歐盟《穩(wěn)定與增長公約》中規(guī)定的各成員國應(yīng)把財政赤字控制在占其GDP3%以下的限制。歐盟委員會曾在今年2月底審查了多個成員國的財政預(yù)算情況。調(diào)查顯示，今年成員國多數(shù)將面臨巨額財政赤字。
退出策略重在時機(jī)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需要更多的刺激經(jīng)濟(jì)政策，而政策的關(guān)鍵就是減少財政收入和增加財政支出，而政府大幅減收和增支，必定會使財政收支狀況日益惡化。反過來，要鞏固財政，確保財政休養(yǎng)生息，恢復(fù)元?dú)�，就需要增收減支，反向運(yùn)作。就當(dāng)前而言，這是一對矛盾。那么，這對矛盾該如何解決？
一般而言，在經(jīng)濟(jì)刺激政策退出時機(jī)的把握上，存在一些基本規(guī)律，即在已確認(rèn)本國經(jīng)濟(jì)連續(xù)三個月回升之后，經(jīng)濟(jì)刺激政策就可以逐步減輕，而減輕的過程就是逐步退出的過程；在判明經(jīng)濟(jì)已連續(xù)六個月回升之后，就可以將刺激經(jīng)濟(jì)政策“全身而退”，甚至可以視物價上漲情況決定貨幣政策方向和力度。據(jù)此，目前歐美各國還遠(yuǎn)沒有到可以實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)政策退出的時候。那么，在目前繼續(xù)鞏固財政的情況下，如何能既不給財政造成太多的麻煩，又能不影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呢？在這方面，中國的一些經(jīng)驗(yàn)和做法值得美歐國家借鑒。
此次始于美國次貸危機(jī)的國際金融危機(jī)，對中國經(jīng)濟(jì)的直接影響遠(yuǎn)沒有美歐大，而且經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也早在今年一季度末就初露端倪，而那時，美歐國家還在通過啟動量化寬松貨幣政策進(jìn)一步解救處于危境中的金融和經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入二季度后，中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇程度好于一季度。目前各項(xiàng)指標(biāo)顯示，中國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時期。就在這樣的情況下，國務(wù)院常務(wù)工作會議仍決定，繼續(xù)貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不動搖。央行貨幣政策委員會第二季度例會也表示，企穩(wěn)回升關(guān)鍵時期貨幣政策仍繼續(xù)適度寬松。當(dāng)然，在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，財政收入下降、支出增加是確定無疑的，為了能夠鞏固財政，政府除了節(jié)儉行政辦公經(jīng)費(fèi)開支、加強(qiáng)稅收征管以外，日前對煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策也作了重大調(diào)整，調(diào)整了計稅價格，提高了消費(fèi)稅稅率，對卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅。該政策的調(diào)整，不但能增加財政收入，滋養(yǎng)財政，且對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也不會產(chǎn)生大的影響，更重要的是，有利于人們的身心健康。由此看來，如何在進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這個大方向不變的前提下，給財政不斷減壓并補(bǔ)充“營養(yǎng)”，是今后一個時期美歐國家應(yīng)認(rèn)真考慮的問題。
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