就在兩天前，副總統(tǒng)拜登曾表示：“做出這樣的判斷為時過早。” 特約記者 葉海蓉 新加坡報道 “中國政府4萬億的經(jīng)濟刺激政策成效顯著，那是因為中國發(fā)放資金比較迅速，也較容易控制局勢。但美國經(jīng)濟刺激方案注入資金比較緩慢，成效顯現(xiàn)不太及時�！苯�，美國總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟顧問勞拉·泰森(Laura Tyson)在新加坡接受本報記者采訪時表示，美國第一輪刺激方案規(guī)模有點小，當前顯現(xiàn)出來的效果雖然積極，但并不明顯，尤其是實體經(jīng)濟依然“重病在身”。因此，她認為，美國政府應(yīng)開始起草第二份經(jīng)濟刺激計劃，“以防萬一”。 7月2日，美國勞工部公布的6月份全美就業(yè)報告顯示，美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率從5月份的9.4%升至9.5%，為26年來最高。如果加上900萬“非自愿性”半失業(yè)勞工，6月份美國失業(yè)率將高達16.5%。此外，美國大企業(yè)聯(lián)合會6月份消費者信心指數(shù)也終結(jié)了最近幾個月以來的連續(xù)升勢，掉頭向下降至49.3。 這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的惡化程度大大超出了市場預(yù)期，失業(yè)率走高令奧巴馬政府承受更大壓力，之前總額為7880億美元的綜合刺激方案也因此備受質(zhì)疑。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·博納接受采訪時說：“這個刺激計劃本來是要增加就業(yè)的，但實際情況是，計劃變成了開支和更多的開支�！泵绹笨偨y(tǒng)拜登7月5日接受采訪時也承認，奧巴馬政府“沒有看準”經(jīng)濟形勢和美國失業(yè)狀況的嚴重性。但他表示，2月份推出的經(jīng)濟刺激方案是促進美國經(jīng)濟復(fù)蘇的適當方式。 作為奧巴馬總統(tǒng)經(jīng)濟顧問的勞拉·泰森也公開表示，美國政府應(yīng)開始起草第二份經(jīng)濟刺激計劃。她說：“我們現(xiàn)在的情況是，經(jīng)濟前景很不確定，下行風(fēng)險很大，經(jīng)濟的虛弱程度超過預(yù)期。為什么不在未來幾個月內(nèi)開始考慮是否需要第二個經(jīng)濟刺激計劃，以及這份計劃應(yīng)該包含什么內(nèi)容，以便讓我們可以隨時行動呢？” 泰森的言論讓市場感到疑惑，因為就在兩天前，副總統(tǒng)拜登曾表示，需要制訂第二份經(jīng)濟刺激計劃的建議并不成熟，“我認為做出這樣的判斷為時過早。”他說。 目前擔(dān)任UC伯克利大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授的勞拉，從今年6月奧巴馬取得民主黨提名后，開始擔(dān)任奧巴馬的經(jīng)濟顧問。她也曾在克林頓時期擔(dān)任白宮經(jīng)濟顧問委員會主席，同時也擔(dān)任過白宮首席經(jīng)濟顧問，現(xiàn)在她是奧巴馬19個經(jīng)濟顧問團的成員和交接班子的成員。 勞拉本次在新加坡公開表示，美國政府當前應(yīng)該考慮起草第二份經(jīng)濟刺激計劃，而且要把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上。 勞拉無疑一語驚人。 二輪刺激方案 應(yīng)“隨時準備啟動” 《21世紀》：你認為美國當前實施的經(jīng)濟刺激配套對實體經(jīng)濟沒有產(chǎn)生效果？ 勞拉·泰森：其實，美國當前的經(jīng)濟刺激配套已經(jīng)出現(xiàn)成效，但配套資金注入過程較為緩慢，并不像中國那樣，資金發(fā)放速度迅速，成效也明顯。 當前的美國經(jīng)濟的糟糕程度比我們當初預(yù)測的還要糟，在今年第一和第二季度，刺激配套對經(jīng)濟復(fù)蘇的作用并不明顯；但我認為在美國政府陸續(xù)開始發(fā)放資金后，刺激正在慢慢*近預(yù)測值，估計在接下來的第三和第四季度將會有比較明顯的成效。 《21世紀》：你建議美國政府應(yīng)該考慮第二個經(jīng)濟刺激計劃，你認為應(yīng)該在何時實施第二套經(jīng)濟刺激方案？美國政府預(yù)計再注入多少資金，才會對經(jīng)濟復(fù)蘇有明顯的成效？ 勞拉·泰森：當前美國的失業(yè)率讓我們意識到，現(xiàn)在經(jīng)濟糟糕程度比我們預(yù)計的還要差�，F(xiàn)在的問題是美國經(jīng)濟是否已經(jīng)穩(wěn)定，但近期的失業(yè)數(shù)據(jù)表明尚未穩(wěn)定。企業(yè)重新招聘的速度可能低于前兩次衰退期，因此失業(yè)率將成為滯后指標。從當前美國經(jīng)濟表現(xiàn)來看，前景仍不明朗。 美國當前的財政赤字占GDP的比例可能超過13.6%，是二戰(zhàn)以來的最大比例，龐大的國債負擔(dān)也是阻礙第二輪刺激案的原因之一。我認為，現(xiàn)在所產(chǎn)生的效果比預(yù)想仍有差距，如果注入資金投入生產(chǎn)，可以緩解就業(yè)壓力。要創(chuàng)建350萬個就業(yè)崗位的目標低于預(yù)期，這也是需要第二輪刺激方案的原因。 作為一個制定國家政策的人，應(yīng)該綜合這些因素來考慮。如果經(jīng)濟仍不好轉(zhuǎn)，就需要有一些后備計劃。經(jīng)濟刺激配套的實施必須在對的時機。政府必須隨時做好準備。如果等到經(jīng)濟仍糟到無法挽救的時候才來實施，或許就太遲了！ 《21世紀》：問題是，現(xiàn)在美國政府承擔(dān)得起另一個經(jīng)濟刺激方案嗎？ 勞拉·泰森：我認為，美國政府是可以承擔(dān)得起第二個經(jīng)濟刺激計劃的。不過，美國政府必須同時做兩件事情：其一，在短期內(nèi)，如果所產(chǎn)生的效果仍差過預(yù)期的話，可以通過增加政府支出或者減稅來刺激經(jīng)濟復(fù)蘇；其二，從長期來看，待經(jīng)濟復(fù)蘇之后，美國政府必須減少它的債務(wù)與赤字。政府必須平衡好這兩個方面。 多元國際儲備貨幣無益 《21世紀》：現(xiàn)在有些國家倡導(dǎo)多元化國際貨幣，一些原先將美元作為儲備貨幣的國家現(xiàn)在想轉(zhuǎn)為多元化貨幣儲備。你怎么看待這個現(xiàn)象？ 勞拉·泰森：那些擁有大量美元的國家，比如中國，都在跟美國溝通，希望美國的通貨膨脹率不要太高。那些國家積累很多美元是因為出口�，F(xiàn)在它們已經(jīng)將出口轉(zhuǎn)為內(nèi)需，這樣的轉(zhuǎn)變是正確的。 以美元作為貨幣儲備的國家轉(zhuǎn)向多元化貨幣儲備，對他們來說沒有好處！為什么我這么說？兩個原因：一是我認為目前沒有其他貨幣適合作為國際儲備貨幣；二是現(xiàn)在也沒有任何一個國家愿意將自己的貨幣作為國際貨幣，因為這樣就失去了國家對其貨幣的控制權(quán)。 《21世紀》：最近，美國失業(yè)率持續(xù)走高，這將令美國國內(nèi)保護主義情緒高漲，一些勞工組織和利益團體會借機提出更多針對進口商品的反傾銷制裁要求。你認為奧巴馬政府將推行貿(mào)易保護主義來緩解國內(nèi)就業(yè)壓力嗎？ 勞拉·泰森：奧巴馬已經(jīng)正確表達過，他不會用貿(mào)易保護主義來復(fù)蘇美國經(jīng)濟。 全球貿(mào)易下滑并不是因貿(mào)易保護主義引起的。盡管當前全球貿(mào)易下滑很嚴重，但我們還沒有看到各國貿(mào)易保護主義情緒有明顯提高。但危險的是，一些國家仍可在WTO原則之下設(shè)下一些貿(mào)易保護政策。雖然到現(xiàn)在為止，這些國家還沒有這樣做，但他們有這個能力。 其實，美國政府現(xiàn)任的高層如奧巴馬，并不贊成貿(mào)易保護主義。當然，美國國會曾要求經(jīng)濟刺激配套有這么一條。但是，奧巴馬已經(jīng)明確表達過，他不會用保護主義來復(fù)蘇美國經(jīng)濟。的確，美國很多地方政府當前面臨很多就業(yè)壓力，但是貿(mào)易保護主義并不利于美國長期經(jīng)濟發(fā)展。
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