索羅斯：碳定價(jià)是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵

　　導(dǎo)語：金融大鱷喬治-索羅斯在出席坎昆氣候變化會(huì)議之后，今日撰文表示：坎昆會(huì)議打破了自上而下來應(yīng)對(duì)氣候變化的方式，一種新的自下而上的方式正在形成。比起聯(lián)合國難以運(yùn)轉(zhuǎn)的繁雜談判，這種方式取得成功的前景更光明。但要實(shí)現(xiàn)這種希望，人類的行動(dòng)必須跟上全球變暖的速度，這意味著要加快給碳排放制定一套或多套價(jià)格。文章全文如下：

　　喬治-索羅斯是索羅斯基金管理公司(Soros Fund Management)與開放社會(huì)研究所(Open Society Institute)的主席。

　　坎昆氣候變化會(huì)議的正式公報(bào)無法掩蓋這樣一個(gè)事實(shí)：京都議定書在2012年底到期后將沒有任何一個(gè)協(xié)議可以接替。日本等國甚至完全撤回了對(duì)延長京都議定書的活動(dòng)的支持。

　　這聽起來像是個(gè)壞消息，因?yàn)檫@意味著碳的國際定價(jià)將不復(fù)存在。而沒有了市場價(jià)格，就不知道減少碳排放量的工作該如何有效地進(jìn)行組織。然而事情的表像往往使人產(chǎn)生誤判。

　　即使這種自上而下來應(yīng)對(duì)氣候變化的方式被打破了，一種新的自下而上的方式正在形成。比起聯(lián)合國難以運(yùn)轉(zhuǎn)的繁雜談判，這種方式取得成功的前景更為光明。

　　這種自下而上的方式摒棄了給碳固定一種價(jià)格做法，這種方式可能要為排放的碳確定多重價(jià)格。由于各區(qū)域情況千差萬別，減排的方法各不相同，也就產(chǎn)生了不同的減排成本計(jì)算方法。因此，這種方式更注重分配減少二氧化碳排放的任務(wù)，而不只是給碳確定一種單一的價(jià)格。

　　任何產(chǎn)品的市場價(jià)格總是等于其邊際成本。如果只有單一價(jià)格，所有的各種成本計(jì)算方法就被合并成一個(gè)，低成本的項(xiàng)目也跟著享受高價(jià)格。這使得減少二氧化碳排放的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的實(shí)際所需。

　　這充分表明了京都議定書實(shí)際運(yùn)作效果不佳的原因。根據(jù)東京議定書建立的碳交易方案導(dǎo)致了諸多弊端。例如，前共產(chǎn)國家只需關(guān)閉其生產(chǎn)重工業(yè)產(chǎn)品的工廠 (本來也不得不這樣做)，就可以零成本獲得碳排放配額，通過出售這些配額，他們就像是撿到了天上掉下的餡餅，憑空獲取一筆暴利。因此，京都議定書的消亡不會(huì)造成很大的損失。

　　這同樣適用于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家曠日持久的談判。在1992年的里約熱內(nèi)盧峰會(huì)上，發(fā)達(dá)國家承諾要為他們過去的罪惡支付賠款，但卻通過談判的辦法不斷拖延履行義務(wù)。同時(shí)，隨著時(shí)間的推移情況也變了：中國在經(jīng)歷了幾十年的蓬勃發(fā)展后，取代美國成了全球最大的碳排放國。

　　談判的氣氛也越來越不實(shí)際。目前，爭議圍繞著發(fā)達(dá)國家政府如何交付截至2020年每年1000億美元的款項(xiàng)，以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。因?yàn)榧幢闶侵挥?00億美元的快速通道基金，如果不使用虛假材料也無法拼湊出使用計(jì)劃來。除了對(duì)話沒有終止外，本次坎昆峰會(huì)并沒有取得任何進(jìn)展，留給人們的印象是似乎不存在本次峰會(huì)，這種情形令人感到絕望。

　　但現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。如德國這樣的國家正在作出有約束力的單方面承諾，其承諾與其他國家的態(tài)度沒有任何聯(lián)系。此外，為應(yīng)對(duì)特定區(qū)域的碳排放問題，一種“自愿聯(lián)盟”正在形成。REDD+伙伴關(guān)系(減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放)項(xiàng)目努力增加森林儲(chǔ)碳的現(xiàn)金價(jià)(1396.40,-1.60,-0.11%)值，是這方面的一個(gè)突出例子。事實(shí)上，現(xiàn)在在問題最緊迫的地方進(jìn)步最大：保護(hù)森林比恢復(fù)森林更簡便易行。

　　印度尼西亞的情況值得特別關(guān)注。印度尼西亞已經(jīng)成為世界上第三大的碳排放國，僅次于中國和美國，因?yàn)樵搰�的大部分森林生長在泥炭地。當(dāng)樹木被砍伐， 泥炭地干枯后，數(shù)千年才積累下來的碳暴露在空氣中被氧化，而且往往是以燃燒的方式被氧化和釋放出來，使鄰近的新加坡和馬來西亞籠罩在一片煙霾之中。

　　如今，印尼一半的泥炭地保持了其原始形態(tài)，如果這些泥炭地暴露于空氣中，碳的排放量將增加一倍。印尼總統(tǒng)蘇西洛決意保護(hù)該國原生態(tài)的泥炭地，為此他收到了來自挪威的財(cái)政援助。澳大利亞已經(jīng)加入了他們間的這種伙伴關(guān)系，其他國家也將很快跟進(jìn)。

　　此次合作在幾個(gè)方面都具有開創(chuàng)性的意義。蘇西洛總統(tǒng)下令暫停開發(fā)泥炭地和原始森林。一個(gè)REDD項(xiàng)目部將負(fù)責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)，該部門的職責(zé)是將雨林作為一種天然資源進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)，而不是任其受到毀滅性的開發(fā)。這同時(shí)也改變了官方發(fā)展援助(ODA)的管理與交付方式。

　　這個(gè)REDD項(xiàng)目部將有一個(gè)由受援國人員組成的管理委員會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所有與雨林有關(guān)的政府部門的活動(dòng)；項(xiàng)目部還有一個(gè)國際委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督官方發(fā)展援助資金的花銷。這意味著官方發(fā)展援助將由受援國的部門進(jìn)行管理，而不用從外部引進(jìn)一套管理機(jī)構(gòu)。

　　這些做法也可以作為援助其他國家的樣板，如圭亞那，那里的森林保護(hù)項(xiàng)目目前開展的并不順利 。最終，這種做法應(yīng)過渡到建立一個(gè)熱帶雨林與適應(yīng)性農(nóng)業(yè)的全球基金，因?yàn)樘紲p排產(chǎn)生的益處將造福于整個(gè)人類，而非個(gè)別國家。這個(gè)全球基金將引入兩項(xiàng)價(jià)格：一項(xiàng)用于恢復(fù)森林減少碳排放，另一項(xiàng)用于保護(hù)森林避免碳排放。

　　反過來，這又為其他領(lǐng)域的減排樹立了一個(gè)榜樣。這樣，植根于一個(gè)可展示效果的局部行為，將產(chǎn)生一套碳定價(jià)的方式，建立一種自下而上的國際合作關(guān)系。

　　因此，盡管廣泛的印象是氣候變化議程已經(jīng)停滯，人們?nèi)匀挥欣碛杀３窒Ｍ�。但要�?shí)現(xiàn)這種希望，人類的行動(dòng)必須跟上全球變暖的速度，這意味著要加快給碳排放制定一套或多套價(jià)格。