專欄：財(cái)政懸崖崩潰 美國(guó)例外主義遭受抨擊

　　昨天晚上，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，取消了針對(duì)99%以上的美國(guó)家庭的稅收提高舉措，為美國(guó)總統(tǒng)巴拉克-奧巴馬(Barack Obama)和民主黨提供了一場(chǎng)暫時(shí)的勝利；與此同時(shí)，共和黨承諾將在未來(lái)幾個(gè)月時(shí)間里與奧巴馬和民主黨在支出削減的問(wèn)題上展開(kāi)斗爭(zhēng)，以 此作為調(diào)高美國(guó)聯(lián)邦政府借債上限的交換。眾議院以257票贊成、167票反對(duì)的投票結(jié)果在午夜到來(lái)以前通過(guò)了這項(xiàng)法案，結(jié)束了充滿戲劇性的一天，這一天中共和黨最初不愿面對(duì)這項(xiàng)由參議院通過(guò)的兩黨法案。到最后，236名共和黨眾議員中有151人投票反對(duì)。奧巴馬表 示，他將把這項(xiàng)法案簽署為立法。
　　
　　圍繞在“財(cái)政懸崖”周圍的最后幾天的緊張狀態(tài)再一次表明兩黨爭(zhēng)斗已經(jīng)讓美國(guó)預(yù)算政策變得無(wú)法預(yù)測(cè)，并且傾向于在最后期限即將到來(lái)時(shí)遭遇危機(jī)。奧巴馬行使了在11月6日重新參選總統(tǒng)時(shí)獲得的“杠桿”，實(shí)現(xiàn)了他所尋求的大多數(shù)稅收提高目標(biāo)，并且沒(méi)有犧牲他向共 和黨提供的支出削減措施，寄望于達(dá)成規(guī)模更大的赤字削減“大妥協(xié)”。
　　
　　共和黨馬上就轉(zhuǎn)向了下一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”，想要利用聯(lián)邦政府調(diào)高16.4萬(wàn)億美元借債上限的需求來(lái)強(qiáng)迫奧巴馬接受削減醫(yī)療保健(Medicare)等應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃的支出。國(guó)會(huì)必須最早在2月中旬就采取行動(dòng)以避免違約，而這場(chǎng)爭(zhēng)斗可能會(huì)讓2011年8月份的“插曲”重演，當(dāng)時(shí)美國(guó) 主權(quán)信用評(píng)級(jí)遭到下調(diào)。
　　
　　美國(guó)能繼續(xù)向一個(gè)仍舊尊重它的過(guò)去和現(xiàn)在的世界教授其“美國(guó)例外主義”的“課程”嗎？如何向世界解釋美國(guó)人民的當(dāng)前代表能推動(dòng)這個(gè)國(guó)家如此接近“財(cái)政懸崖”，而且可能會(huì)拖累世界其他國(guó)家？毫無(wú)疑問(wèn)，大多數(shù)美國(guó)人一直都在抱著懷疑和費(fèi)解的心情來(lái)關(guān)注這場(chǎng) “表演”。在不是很久以前，美國(guó)人還相信政治家們不會(huì)讓事情變得如何艱難，而是將會(huì)達(dá)成一項(xiàng)慎重而及時(shí)的協(xié)議。事情原本沒(méi)必要走到今天這一步，也就是從技術(shù)上錯(cuò)過(guò)了最后期限。
　　
　　問(wèn)題的答案能在我們司法體系的內(nèi)部通過(guò)憲法及其二十七個(gè)修正案找到。在這個(gè)特別的例子中，美國(guó)憲法第十四修正案的第四章賦予了美國(guó)總統(tǒng)以調(diào)高或無(wú)視國(guó)家借債上限的單方面權(quán)力；如果這種權(quán)力受到挑戰(zhàn)，那么正如《新共和國(guó)》(The New Republic)法律事務(wù)編輯 杰弗里-羅森(Jeffrey Rosen)所說(shuō)的那樣，美國(guó)最高法庭很可能將作出有利于這種擴(kuò)充后的執(zhí)行權(quán)力的判決，或是以缺乏理?yè)?jù)為由完全駁回此案。此外，芝加哥大學(xué)的法律教授埃里克-珀斯納(Eric Posner)和哈佛大學(xué)的法律教授阿德里安-沃繆勒(Adrian Vermeule)也指 出，美國(guó)總統(tǒng)擁有作為憲法秩序最終守護(hù)者的地位，需要負(fù)責(zé)保證法律被忠實(shí)執(zhí)行，這就為其提供了調(diào)高借債上限的權(quán)力。
　　
　　在二十世紀(jì)二十年代的大蕭條時(shí)期過(guò)后，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的富蘭克林-羅斯福(Franklin Roosevelt)開(kāi)始推進(jìn)其計(jì)劃來(lái)克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，那時(shí)他曾模糊暗示過(guò)：“我們希望執(zhí)行和司法權(quán)力之間的正常平衡能做到完全平等和完全合適，能夠滿足我們面前這種史無(wú)前例的任務(wù)的要 求；但事實(shí)可能是，對(duì)于不可拖延之行動(dòng)的史無(wú)前例的需求可能要求我們暫時(shí)背離公共程序的正常平衡�！痹谒�發(fā)出這一警告以后，國(guó)會(huì)賦予了羅斯福以他所尋求的權(quán)力。
　　
　　昨天晚上，奧巴馬稱其不會(huì)“與現(xiàn)任國(guó)會(huì)就他們是否應(yīng)為其已經(jīng)構(gòu)架起來(lái)的賬單進(jìn)行支付的問(wèn)題展開(kāi)另一場(chǎng)爭(zhēng)論”。奧巴馬本人曾是一名憲法教授，我們現(xiàn)在的希望就是他不會(huì)具備那樣的洞察力和勇氣來(lái)執(zhí)行一個(gè)議程，也就是他當(dāng)選后就可利用我們憲法架構(gòu)內(nèi)所提供的 全部工具。如果他成功了，那真是上帝保佑；但如果他失敗了，那么美國(guó)人民將在2016年將他所在的黨派踢出白宮。沒(méi)有任何借口來(lái)不作為；沒(méi)有必要再上演更多鬧�。粵](méi)有時(shí)間再故作姿態(tài)；到最后，沒(méi)有理由讓美國(guó)不繼續(xù)展示亞歷西斯-托克維里(Alexis de Tocquevill)在幾個(gè)世紀(jì)以前就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的、世界預(yù)期未來(lái)幾個(gè)世紀(jì)中還將來(lái)到的“例外主義”。
　　
　　(“財(cái)政懸崖”一詞由美聯(lián)儲(chǔ)主席本-伯南克(Ben Bernanke)最初使用，用以形容2013年1月1日這一“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”。在這一日期，小布什政府的稅收優(yōu)惠減免政策以及奧巴馬政府的2%薪資稅減免和失業(yè)補(bǔ)償措施延長(zhǎng)等政策將同時(shí)到期，這將導(dǎo)致政府財(cái)政開(kāi)支突然減少，從 而令支出曲線上看上去狀如懸崖，故得名“財(cái)政懸崖”。)
　　
　　(“美國(guó)例外主義”(American Exceptionalism)，又譯“美國(guó)卓異主義”、“美國(guó)優(yōu)越主義”，為亞歷西斯-托克維里于1831年所杜撰之詞句。在歷史上，此辭意指美利堅(jiān)合眾國(guó)因具獨(dú)一無(wú)二之國(guó)家起源、文教背景、歷史進(jìn)展、以及突出的政策與宗教體制，故世上其他發(fā) 達(dá)國(guó)家皆無(wú)可比擬。其概念是，美利堅(jiān)合眾國(guó)與美國(guó)人在世界上地位獨(dú)特；因其為人類提供機(jī)會(huì)與希望，由注重于人身與經(jīng)濟(jì)自由的憲政理想所治理，衍生出獨(dú)一無(wú)二的公私利益平衡。)