漲快跌慢 成品油定價機制太隱秘

　　現(xiàn)行成品油定價機制運行過程中的復雜性和隱秘性，無疑可以很好地遮掩國內(nèi)成品油“漲快跌慢”這一事實。

　　早在2009年7月15日，針對市場普遍存在的“國內(nèi)油價追漲快、追跌慢”這一疑問，發(fā)改委有關(guān)負責人就出面解釋稱，這一觀點是誤解，事實上國內(nèi)油價在較長時期內(nèi)一直低于國際市場。當時，該負責人的論據(jù)看上去頗有道理。他說，自2003年以來國內(nèi)油價漲幅遠遠小于國際市場漲幅。即使是在當年國際油價累計漲幅高達70%之際，國內(nèi)油價經(jīng)過3次上調(diào)累計漲幅也沒超過25%。

　　但事實證明，自2009年5月正式實施的成品油定價機制確實存在“漲快跌慢”這一弊端，且毋庸置疑！

　　2009年5月，發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法（試行）》明確，我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，以一定時期內(nèi)國際市場原油價格的平均水平為基礎(chǔ)。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，自該定價機制運行以來，2009年成品油價格四升兩降；2010年，三升一降；2011年至今，兩次上調(diào)。累計來看，汽油每噸上漲2770元，柴油每噸上漲2660元。其中，在2010年4月6日美國西德克薩斯原油（WTI）期貨收盤價格達到每桶86.84美元之際，發(fā)改委上調(diào)國內(nèi)油價，并宣布已基本理順了成品油價格關(guān)系。當年年底，在WTI和布倫特原油價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元時，發(fā)改委再次上調(diào)國內(nèi)成品油油價。今年，發(fā)改委又兩次上調(diào)油價。但時至今日，在國際原油價格水平已跌至去年年底水平之際，發(fā)改委卻毫無動靜。不管發(fā)改委主觀期望如何，在客觀上，現(xiàn)行成品油定價機制確實造成了“漲快跌慢”的事實，這一點無論發(fā)改委如何解釋，也難以服眾。

　　簡單從技術(shù)上分析，現(xiàn)行定價機制帶來的“漲快跌慢”問題可以理解。假定當前國際原油價格是100美元/桶，當價格連續(xù)上漲4美元時，漲幅達到4%，即可調(diào)價。但當油價從104美元回落至100美元，跌幅卻僅有3.85%，不符合下調(diào)條件。

　　但現(xiàn)行機制顯然不能這么簡單理解，其運行過程實際上是一個更復雜的過程，多數(shù)公眾，乃至各大研究機構(gòu)也難以摸清其門路。譬如，國內(nèi)成品油到底參考哪三地的國際市場原油價格，三地各自權(quán)重又是多少，連續(xù)22個工作日到底該如何計算？

　　沒有任何官方文件或者說法對上述問題進行解釋。在國際原油參考對象上，多數(shù)研究機構(gòu)默認為布倫特、迪拜和辛塔，而不包括WTI，因為其屬于北美區(qū)域，并不是中國的主要進口對象。但在過去兩年間，發(fā)改委在解釋為何要上調(diào)油價時，卻常常以WTI價格走勢為依據(jù)來說明調(diào)價的必要性。

　　受國際油價連續(xù)幾日大跌影響，中石化香港加油站宣布從8月10日起下調(diào)汽柴油價格，這是香港中石化自今年5月以來的第四次調(diào)價，而國內(nèi)油價依然巋然不動。這令多數(shù)人沮喪到了極點。有論者稱，現(xiàn)行成品油定價機制無疑是在打著市場化的名義行壟斷漲價之實。所幸的是，已從不同渠道傳出發(fā)改委將再次改革成品油定價機制的聲音。但愿改革不要再讓人霧里看花！