盡管經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)出現(xiàn)緩和的跡象,但是美國的失業(yè)率卻繼續(xù)上升,大有突破10%之勢。這可能會造成經(jīng)濟(jì)延后回暖、貧困加劇等更嚴(yán)重的問題,同時(shí)讓奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策面臨質(zhì)疑和掣肘。 美國嚴(yán)重的失業(yè)可能會一直持續(xù)到2010年的國會中期選舉,那將成為總統(tǒng)奧巴馬和國會民主黨議員沉重的政治包袱。持續(xù)的高失業(yè)率令?yuàn)W巴馬政府本就備受指責(zé)的高開支政策面臨根本性的挑戰(zhàn)。奧巴馬宣稱高開支能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會、改善美國勞動(dòng)者的境況,而這是經(jīng)濟(jì)重歸健康的最終途徑。 在2月份提出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí),奧巴馬政府曾表示,失業(yè)率在達(dá)到8%的高點(diǎn)后即會回落。但現(xiàn)在,美國的失業(yè)率已達(dá)到9.4%,為25年來最高,而且還沒有回落的跡象。 奧巴馬上周接受彭博電視臺采訪時(shí)承認(rèn),失業(yè)率可能會超過10%。這一數(shù)字與國會預(yù)算辦公室(CBO)及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測一致。CBO預(yù)測,失業(yè)率的增長一直會持續(xù)到明年下半年。 “失業(yè)率直到明年此時(shí)才有可能到頂,然后到明年底以前都維持高位,”穆迪投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·詹迪(Mark Zandi)表示,“充分就業(yè)要到2013年甚至2014年才會實(shí)現(xiàn)。” 自2007年12月經(jīng)濟(jì)衰退開始以來,美國已喪失了5700萬個(gè)工作崗位。近幾個(gè)月,工作崗位減少的速度已經(jīng)顯著減緩,顯示經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,但5月就業(yè)崗位仍然減少了34.5萬個(gè)。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律也預(yù)示著就業(yè)市場前景暗淡。1991年和2001年美國兩次經(jīng)濟(jì)衰退之后,就業(yè)的增長數(shù)年內(nèi)都非常疲軟。企業(yè)在招募新人時(shí)總是特別謹(jǐn)慎,而新技術(shù)的發(fā)展也能讓企業(yè)減少用人總數(shù)。 迄今為止,雖然奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策受到很多質(zhì)疑,但白宮仍呼吁各方要更加耐心。白宮官員表示,只有經(jīng)濟(jì)恢復(fù)強(qiáng)勁增長以后,工作機(jī)會才會增加;而這要在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金已經(jīng)作用于整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。 但分析家稱,伴隨著高失業(yè)率的還有政府預(yù)算吃緊、少數(shù)族裔失業(yè)率接近20%等嚴(yán)峻問題。 “我發(fā)現(xiàn)(高失業(yè)率問題)深不可測,而人們還沒有意識到即將發(fā)生的事情,”美國經(jīng)濟(jì)政策研究所所長勞倫斯·米舍爾(Lawrence Mishel)稱,“持續(xù)的高失業(yè)率問題尤其會對很多群體產(chǎn)生損害,這將帶來非常多的痛苦。” 白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默表示,奧巴馬非常關(guān)注失業(yè)率數(shù)據(jù),白宮已對此采取了“觀察等待”的姿態(tài),“今年秋天和明年年初,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的開支會有很大的增長。我們要等著看那之后會怎樣。如果屆時(shí)就業(yè)仍在惡化,我們就將不得不嚴(yán)肅考慮勞動(dòng)力市場是不是存在特殊問題,是否需要有針對性的干預(yù)。” 而就業(yè)市場的現(xiàn)狀無疑會阻礙進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金規(guī)模。目前的民調(diào)已顯示出了民眾對美國政府龐大開支的不滿:拯救金融業(yè)和汽車業(yè)、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍,這些措施預(yù)計(jì)將在未來十年花費(fèi)至少1萬億美元。 當(dāng)然很多人會說,如果沒有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,就業(yè)會更糟。一些專家也表示需要更多的經(jīng)濟(jì)刺激政策。但民調(diào)顯示,美國民眾對于增加公共開支大多持反對態(tài)度。除非來自各選區(qū)的議員推動(dòng)聯(lián)邦政府增加對本選區(qū)的投資,否則推出新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的可能性并不大。 高失業(yè)率已經(jīng)令共和黨人有了批評奧巴馬政府的“彈藥”。參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)表示:“他們(奧巴馬政府)甚至還曾預(yù)計(jì),如果我們不快速通過(經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃),失業(yè)率會超過8%。而現(xiàn)在才過了幾個(gè)月,失業(yè)率已經(jīng)接近10%了!
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