歐洲極有可能陷入預(yù)算危機(jī)

　　對(duì)于歐洲來說，本周又是關(guān)鍵一周。鑒于歐盟各成員國未能在上周結(jié)束的財(cái)長會(huì)議上就2014~2020年中期預(yù)算達(dá)成一致，歐洲極有可能再度陷入“預(yù)算危機(jī)”。
　　
　　在13日結(jié)束的歐盟財(cái)長會(huì)上，包括德國、英國和荷蘭等歐盟主要成員國均反對(duì)歐盟增加預(yù)算。英國甚至表示，將在即將召開的歐盟峰會(huì)上否決任何增加歐盟預(yù)算的決議。對(duì)于英國強(qiáng)硬的表態(tài)，歐盟官員正著手考慮繞過英國制定事關(guān)歐盟下一個(gè)7年發(fā)展的中期財(cái)政預(yù)算。
　　
　　本次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于22~23日在歐盟總部布魯塞爾召開。盡管英國19日放風(fēng)稱預(yù)算協(xié)議仍有可能達(dá)成，但本已“貌合神離”的英歐關(guān)系再度面臨大考已是不爭的事實(shí)。
　　
　　預(yù)算案命懸一線
　　
　　上周五，在爭執(zhí)了長達(dá)8小時(shí)后，歐盟各國政府和歐洲議會(huì)的代表并未就2013年歐盟的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。當(dāng)時(shí)，就有與會(huì)人士暗示，這一失敗可能為之后進(jìn)行的關(guān)于歐盟未來7年中期預(yù)算案的討論蒙上陰影。
　　
　　歐盟委員會(huì)目前制定的預(yù)算案規(guī)劃為，在未來7年，歐盟財(cái)政預(yù)算約為1萬億歐元，占?xì)W盟整體GDP的比例為1.1%。不過，這一規(guī)劃并未得到英國首相卡梅倫的認(rèn)同�？�梅倫之前在多個(gè)場(chǎng)合堅(jiān)持認(rèn)為，歐盟應(yīng)嚴(yán)格審定預(yù)算問題，節(jié)儉度日將預(yù)算規(guī)模嚴(yán)格控制在2011年的水平。作為歐盟主要出資國之一的英國，在緊縮政策的束縛下，無法應(yīng)對(duì)不斷增長的歐盟預(yù)算。因此，卡梅倫政府暗示，若歐盟執(zhí)意增加預(yù)算規(guī)模，英國將不惜凍結(jié)預(yù)算。
　　
　　面對(duì)卡梅倫政府如此強(qiáng)硬的表態(tài)，為避免預(yù)算案的夭折，歐盟官員和各成員國外交官正在著手研究如何從法律和技術(shù)上繞開英國，以確保預(yù)算案最終得到歐盟其余26國的同意。一位與會(huì)外交官表示：“若一味遷就英國的要求，那么會(huì)議終將以失敗告終�！�
　　
　　不過，對(duì)于歐盟峰會(huì)前放出的這一風(fēng)聲，也有外交官認(rèn)為，繞開英國的計(jì)劃不失為一種談判技巧，旨在加大卡梅倫的壓力，最終迫使其妥協(xié)。
　　
　　但即便是妥協(xié)，也注定是一場(chǎng)艱巨的博弈。除了英國外，以瑞典為代表的一些國家也采取與英國相似的立場(chǎng)，表示將凍結(jié)這一協(xié)議。法國總統(tǒng)奧朗德就在周六表示，共同農(nóng)業(yè)政策的補(bǔ)貼不應(yīng)隨著預(yù)算案的到期而被廢除，建議在新的預(yù)算案中將其保留。
　　
　　針對(duì)預(yù)算案眾口難調(diào)的現(xiàn)狀，歐盟方面已未雨綢繆，著手準(zhǔn)備預(yù)算案的備選方案。據(jù)悉，該備選方案有可能是1年期為主。鑒于歐盟法律，該方案只需“特定多數(shù)票”通過即可，而目前的中長期預(yù)算案均需各成員國一致同意才能通過。
　　
　　卡梅倫進(jìn)退維谷
　　
　　歐盟內(nèi)部支持預(yù)算案的眾多國家認(rèn)為，新版中期預(yù)算案的命運(yùn)主要掌握在歐盟主要出資國英國的手中。如果英國在最后時(shí)刻拒絕妥協(xié)，那么，在這些國家看來，最大的受益者非卡梅倫本人莫屬。因?yàn)�，在“脫歐”情緒不斷蔓延的英國，卡梅倫投下反對(duì)票將從國內(nèi)政治上撈取大筆好處。
　　
　　最新民調(diào)顯示，56%的英國人表示，如果舉行全民公投，他們很有可能或一定會(huì)投票支持英國離開歐盟。在英國政壇三大黨派中，離開呼聲最高的是保守黨，約68%的保守黨人希望英國與歐盟撇清關(guān)系。
　　
　　保守黨內(nèi)部“歐洲懷疑論者”此前呼吁卡梅倫政府盡早就英國是否退出歐盟的問題進(jìn)行公投。黨內(nèi)同僚也紛紛要求卡梅倫在即將舉行的歐盟峰會(huì)上對(duì)歐盟各國擺出強(qiáng)硬姿態(tài)。
　　
　　如今，歐洲各國經(jīng)濟(jì)難逃歐債危機(jī)的陰影。大規(guī)模的緊縮政策以及多國9月工業(yè)產(chǎn)值的下滑，使得各國內(nèi)部的分離勢(shì)力再度活躍。月初到訪倫敦的德國總理默克爾就曾警告卡梅倫，不要輕言退出歐盟。
　　
　　因此，對(duì)于卡梅倫而言，一邊是黨內(nèi)同僚的巨大壓力，另一邊是國內(nèi)民眾高漲的“脫歐”呼聲，而同時(shí)又要兼顧對(duì)歐盟各國的承諾，三重重壓之下，不僅卡梅倫在歐盟峰會(huì)上的關(guān)鍵表態(tài)值得關(guān)注，屆時(shí)歐盟的“妥協(xié)政治”也將備受矚目。