希臘財(cái)長：必須避開緊縮陷阱與改革陷阱

　　希臘政府和我們歐洲及國際伙伴之間的溝通已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)月，就解決長達(dá)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓希臘走上可持續(xù)復(fù)蘇之路交換了很多意見�？墒牵�至今還都沒有協(xié)議達(dá)成。這是為什么？想要制定出一份可行的，雙方都能夠接受的改革日程，到底需要哪些步驟？
　　
　　我們和我們的伙伴們已經(jīng)達(dá)成了許多共識(shí)。希臘的稅務(wù)系統(tǒng)需要完善，國家稅收機(jī)關(guān)必須免于政界和企業(yè)界的影響。退休金系統(tǒng)狀況堪憂。經(jīng)濟(jì)的信貸循環(huán)已經(jīng)中斷。勞動(dòng)力市場(chǎng)被危機(jī)摧毀，已經(jīng)高度片段化，生產(chǎn)率的增長也陷于停頓。公共行政急需現(xiàn)代化，公共資源的使用必須更有效率。無法逾越的障礙阻止了新企業(yè)的產(chǎn)生。產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭受到了過多的限制。財(cái)富不均達(dá)到了令人吃驚的水平，阻止了整個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)起來，支持必要的變革。
　　
　　盡管雙方在這些問題上都有著一致的認(rèn)識(shí)，但是要就希臘的新發(fā)展模式達(dá)成協(xié)議，還需要克服兩大障礙。首先，我們必須就希臘財(cái)政整頓的具體方法達(dá)成共識(shí)。其次，我們需要一份全面的，各方都能夠接受的改革計(jì)劃，作為整頓之路的基石，讓整個(gè)希臘社會(huì)建立信心的支點(diǎn)。
　　
　　說到財(cái)政整頓，方法至關(guān)重要�！叭�駕馬車”(歐洲委員會(huì)、歐洲央行[微博]和國際貨幣基金)多年以來依*的，一直是一種逆推法的邏輯：他們首先確定一個(gè)具體時(shí)間(比如2020年)，以及一個(gè)名義債務(wù)對(duì)國民收入的比率(比如120%)，只有按時(shí)達(dá)到目標(biāo)，資金市場(chǎng)才可以按照合理的成本向希臘放款。接下來，按照對(duì)增長率、通貨膨脹、私有化收入等等因素相當(dāng)隨意的假定，他們計(jì)算出每年必要的基本盈余，一直逆推到今天。
　　
　　在我們的政府看來，這種方法的結(jié)果，就是一個(gè)“緊縮陷阱”。當(dāng)財(cái)政整頓被界定為在未來某一節(jié)點(diǎn)達(dá)到某一預(yù)定債務(wù)比率目標(biāo)的工作，為此必須獲得相應(yīng)基本盈余的努力就將使得私營部門無法達(dá)成預(yù)期的增長速度，進(jìn)而讓整個(gè)財(cái)政整頓計(jì)劃脫軌。事實(shí)上，希臘之前的那些財(cái)政整頓計(jì)劃之所以全部遭受慘敗，關(guān)鍵也正在于此。
　　
　　我們政府的觀點(diǎn)是，這種逆推法必須放棄。相反，我們應(yīng)該制定一個(gè)前瞻性的計(jì)劃，以和我們產(chǎn)出增長速度、凈投資和出口擴(kuò)張相匹配的，合理的基本盈余預(yù)期為基礎(chǔ)。不然的話，就無法保證希臘經(jīng)濟(jì)和債務(wù)比率的穩(wěn)定。如果這意味著到2020年的時(shí)候，債務(wù)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率會(huì)高于120%，那我們就應(yīng)該想辦法理順，重新安排或者重組，大家必須明白，只有這樣才能夠真正確保希臘的債權(quán)人們將獲得的價(jià)值的最大化。
　　
　　要避開緊縮陷阱，除了就我們債務(wù)是否可承受的分析說服三駕馬車之外，我們還必須克服第二個(gè)障礙，即“改革陷阱”。我們的伙伴們一致堅(jiān)持以前的改革計(jì)劃，但我們的政府不應(yīng)該接受，因?yàn)槟鞘且試�際干預(yù)、工資和退休金削減、勞動(dòng)保護(hù)的損失以及公共資產(chǎn)最大價(jià)格私有化為基礎(chǔ)的。
　　
　　我們的伙伴們堅(jiān)信，只要假以時(shí)日，這樣的做法就能夠生出效力。如果工資進(jìn)一步降低，就業(yè)情況就會(huì)改善；要解決退休金系統(tǒng)的問題，最好的方法就是削減退休金；私有化應(yīng)該以獲得更高的售價(jià)為目標(biāo)，來償還許多人都(私下里)同意根本無法支持的債務(wù)。
　　
　　相反，我們的政府相信，這計(jì)劃已經(jīng)破產(chǎn)，使得國民厭倦了改革。破產(chǎn)的最直觀證據(jù)就在于，盡管工資和成本都已經(jīng)大幅下跌，出口依然沒有增長(經(jīng)常賬赤字的消除幾乎全部都是進(jìn)口崩潰的結(jié)果)。
　　
　　進(jìn)一步降薪也不會(huì)讓出口導(dǎo)向型的企業(yè)獲得什么額外好處，他們現(xiàn)在都深深受困于信貸緊縮。退休金的進(jìn)一步削減也不會(huì)解決退休金系統(tǒng)的真正問題(低就業(yè)率與大量勞動(dòng)力不申報(bào))。這些措施只能讓已經(jīng)高度緊張的希臘社會(huì)結(jié)構(gòu)受到進(jìn)一步的破壞，使其無法為我們急需的改革計(jì)劃提供支持。
　　
　　我們和伙伴們目前的分歧并不是無法調(diào)和的。我們的政府非常急切地想要理順退休金系統(tǒng)(比如，限制早退休)，繼續(xù)推行國有資產(chǎn)的部分私有化，解決阻塞信貸循環(huán)的不良債款，建立一個(gè)充分獨(dú)立的稅務(wù)委員會(huì)，以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。差異其實(shí)只是在于，大家對(duì)各種改革措施與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系的理解有所不同。
　　
　　所有這些都并不意味著我們無法迅速達(dá)成共識(shí)。希臘政府希望找到一條真正行得通的財(cái)政整頓之路，找到一整套各方面都相信其重要性的改革方案。我們的任務(wù)就是說服我們的伙伴們，讓他們相信我們的建議是戰(zhàn)略性，而不是戰(zhàn)術(shù)性的，相信我們的邏輯是合理的。他們的任務(wù)則是拋棄那些已經(jīng)破產(chǎn)的方法。