歐盟的緊縮政策歧路亡羊

　　歐元區(qū)和歐盟最近面臨著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的大選擇。
 
　　過(guò)去希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、葡萄牙、西班牙等南歐五國(guó)由于赤字或公共債務(wù)問(wèn)題，都爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)或存在潛在的發(fā)債困難，歐盟采取了建立“防火墻”和緊縮財(cái)政雙管齊下的政策。
 
　　但是，財(cái)政緊縮政策正遭遇越來(lái)越多的反對(duì)，未來(lái)或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施下去。該問(wèn)題如果解決不當(dāng)，輕者可能導(dǎo)致歐元區(qū)出現(xiàn)破裂風(fēng)險(xiǎn)，重者甚至可能威脅到歐盟的穩(wěn)固。而從目前看來(lái)，繼續(xù)緊縮，或者放松，歐盟都不輕松，基本上都是要輸?shù)舻母窬�。誰(shuí)都不知道緊縮或放松這兩項(xiàng)政策可能產(chǎn)生惡果的邊界在哪里。
 
　　從2009年年底、2010年年初開(kāi)始，希臘首先爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，然后危機(jī)逐漸傳導(dǎo)到南歐其他四國(guó)，接著危機(jī)擴(kuò)散到了歐盟和歐元區(qū)的核心國(guó)家。歐盟為此建立了EFSF、ESM等救援資金池和援助機(jī)制，援助金額從數(shù)百億歐元逐漸擴(kuò)大到約萬(wàn)億歐元。同時(shí)，為了堵住債務(wù)危機(jī)的源頭，歐盟重新申明“3%赤字、60%債務(wù)水平”等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并且歐盟27國(guó)中除了英國(guó)和捷克以外，其他25國(guó)建立了以財(cái)政緊縮為目的的“財(cái)政聯(lián)盟”。目前的問(wèn)題是，參加“財(cái)政聯(lián)盟”的一些國(guó)家，在財(cái)政緊縮問(wèn)題上快堅(jiān)持不下去了。
 
　　歐元區(qū)和歐盟的許多國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)信奉“高稅收、高福利”的政策，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政剛性支出大增，同時(shí)由于勞動(dòng)力成本高昂以及失去貨幣主權(quán)導(dǎo)致強(qiáng)勢(shì)貨幣傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以其財(cái)政赤字和公共債務(wù)水平屢屢突破歐盟條約的限制，導(dǎo)致其財(cái)政和債務(wù)問(wèn)題不能持續(xù)，以致爆發(fā)債務(wù)危機(jī)或出現(xiàn)潛在債務(wù)危機(jī)。作為財(cái)政援助的對(duì)價(jià)，德國(guó)等堅(jiān)持要求各國(guó)進(jìn)行財(cái)政緊縮，以免德國(guó)長(zhǎng)期作為各國(guó)財(cái)政赤字的最后埋單人。
 
　　但財(cái)政緊縮的負(fù)面作用是顯而易見(jiàn)的。財(cái)政緊縮無(wú)非就是增收節(jié)支，那么必然對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成很大傷害，主要是經(jīng)濟(jì)陷入衰退、失業(yè)情況嚴(yán)重。
 
　　最新數(shù)據(jù)顯示，2011年四季度，歐盟GDP季度環(huán)比下降0.3%，歐元區(qū)GDP環(huán)比也下降0.3%，為2009年二季度以來(lái)首次收縮。特別嚴(yán)重的是，目前西班牙、希臘的失業(yè)率都超過(guò)了20%。4月30日西班牙統(tǒng)計(jì)局公布2012年一季度失業(yè)率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的24.4%，全國(guó)失業(yè)人數(shù)近570萬(wàn)人，完全失業(yè)家庭多達(dá)170萬(wàn)個(gè)。4月12日希臘公布的最新失業(yè)率是21.8%。
 
　　財(cái)政緊縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，必然造成政局動(dòng)蕩。4月22日，法國(guó)總統(tǒng)第一輪選舉沒(méi)有決出勝負(fù)，但社會(huì)黨總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·奧朗德的得票率高于現(xiàn)任總統(tǒng)薩科奇，他聲稱(chēng)當(dāng)選后將調(diào)整法國(guó)有關(guān)歐洲一體化建設(shè)的政策，將結(jié)束不受限制的自由貿(mào)易和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，并結(jié)束緊縮政策，主張實(shí)施“嚴(yán)肅的財(cái)政政策”，支持恢復(fù)公共賬戶(hù)平衡，但“反對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施緊縮”。奧朗德的主張很有道理，但如果其當(dāng)選，將沖擊目前的財(cái)政緊縮政策，沖擊目前歐盟25國(guó)的“財(cái)政聯(lián)盟”，并對(duì)歐盟的一體化產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊。
 
　　同時(shí)，荷蘭政府也于最近因?yàn)槁?lián)合政府的基督教民主黨反對(duì)緊縮而垮臺(tái)。荷蘭政府曾是財(cái)政緊縮政策的堅(jiān)定支持者，荷蘭還是目前歐元區(qū)里經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)勁的國(guó)家，也是僅存的四個(gè)AAA評(píng)級(jí)的國(guó)家之一。但荷蘭經(jīng)濟(jì)在緊縮面前也堅(jiān)持不下去了。
 
　　所以說(shuō)，目前歐洲的局勢(shì)，已經(jīng)為財(cái)政緊縮政策設(shè)置了巨大的障礙，緊縮政策恐將難以持續(xù)。如果歐盟各國(guó)中有更多反對(duì)緊縮的政黨上臺(tái)，那么目前由德國(guó)、法國(guó)主導(dǎo)的財(cái)政緊縮統(tǒng)一政策可能在歐盟范圍內(nèi)以失敗告終。
 
　　然而，如果歐盟目前緊縮政策半途而廢，再試圖用財(cái)政刺激的政策來(lái)解決經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)問(wèn)題，也很難奏效。目前歐盟多數(shù)國(guó)家債臺(tái)高筑，如果重新使用赤字政策，那么很快各國(guó)的債務(wù)危機(jī)都會(huì)爆發(fā)。
 
　　筆者以為，只在財(cái)政的緊縮與寬松之間做鐘擺運(yùn)動(dòng)，除了浪費(fèi)時(shí)間和財(cái)力折騰自己以外，是不會(huì)找到走出經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)等各種困境的出路的。歐盟只有跳出財(cái)政的框框才能解決歐盟經(jīng)濟(jì)的根本問(wèn)題。因?yàn)樨?cái)政問(wèn)題只是歐盟問(wèn)題的表象，深層在于歐盟的社會(huì)福利制度以及歐盟一體化的內(nèi)容出現(xiàn)了問(wèn)題。