當(dāng)國會(huì)下周一4月24日休假歸來時(shí),市場會(huì)密切關(guān)注國會(huì)撥款法案的談判情況。此前的國會(huì)撥款法案在4月28日到期,如果屆時(shí)該法案無法得到續(xù)期,那么繼2013年10月那一次政府停擺之后,美國聯(lián)邦政府可能再度陷入停擺。如果美國政府真的再度陷入停擺,那么政府休假和繼續(xù)工作的部門都有哪些呢? 一、美國政府再度面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)一、美國政府再度面臨停擺風(fēng)險(xiǎn) 從24日到28日,留給國會(huì)進(jìn)行撥款談判的時(shí)間只有五天,在這最后的期限中,國會(huì)勢必會(huì)進(jìn)行更加激烈的辯論,國會(huì)和政府之間也必須盡快互相攤牌。 如果特朗普總統(tǒng)的共和黨內(nèi)部再度出現(xiàn)破裂,導(dǎo)致談判失敗,將會(huì)造成美國政府財(cái)政再度混亂,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的服務(wù)也不得不暫停,聯(lián)邦政府工作人員將會(huì)無薪休假。 不過,到目前為止,美國政府停擺的威脅仍然很低,因?yàn)閲鴷?huì)兩黨都尋求避免2013年10月出現(xiàn)的政府關(guān)閉16天的情況。根據(jù)估計(jì),如果政府關(guān)門,對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞每天將會(huì)超過十億美元,這是國會(huì)兩黨都不愿意看到的。 評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪指出,2013年美國政府關(guān)門的造成的損失超過200億美元,約有40萬名聯(lián)邦雇員不得不回家待業(yè),另外有120萬名聯(lián)邦雇員的工資推遲發(fā)放。 穆迪指出,雖然停擺時(shí)間很短,但造成的損失卻很大。一些延期的業(yè)務(wù)在政府開業(yè)之后幾周甚至幾個(gè)月之后才開始彌補(bǔ),甚至還有一些損失是永久性的、無法彌補(bǔ)的。 穆迪指出,2013年政府關(guān)門期間,國家公園停止?fàn)I業(yè),這導(dǎo)致國家公園附近的酒店預(yù)訂大幅下滑,遭到永久性損失。房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的報(bào)告稱,由于抵押貸款審批被推延,這造成房屋銷售大幅下滑。 二、分析師謹(jǐn)慎看待下周國會(huì)撥款談判 由于在特朗普醫(yī)改談判的時(shí)候,共和黨內(nèi)部出現(xiàn)的一些分裂,導(dǎo)致特朗普醫(yī)改流產(chǎn)。這使得分析師對(duì)下周國會(huì)給政府撥款的談判持有謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)。 投行高盛的分析師認(rèn)為,美國政府在月底時(shí)再度陷入停擺仍是小概率事件,但是概率比此前預(yù)期已經(jīng)明顯上升,目前有高達(dá)三分之一的可能性會(huì)陷入停擺。 德意志銀行的分析師認(rèn)為美國聯(lián)邦政府關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不能忽視,關(guān)門的幾率高達(dá)40%。 牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)院首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Greg Daco表示,“特朗普醫(yī)改的失敗告訴我們,除了兩黨之間的沖突之外,我們也不能排除黨內(nèi)沖突。哪怕政府關(guān)門只持續(xù)幾天,對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊都是痛苦而廣泛的。” 三、如果美國政府停擺,休假的有哪些部門? 如果政府關(guān)門,一些福利發(fā)放部門將會(huì)停業(yè)。諸如失業(yè)保險(xiǎn)和退伍軍人的福利,可能會(huì)被推遲發(fā)放或減少發(fā)放;超過二百二十萬的政府工作人員將無薪休假,這其中也包括提供最基本服務(wù)的工作人員。 美國國家公園,博物館和許多護(hù)照辦公室將關(guān)閉;企業(yè)管理局和聯(lián)邦公路管理局將停止工作;美國國稅局的稅收征收也會(huì)推延等等。 如果你準(zhǔn)備申請(qǐng)抵押貸款,在政府停擺期間是不行的。申請(qǐng)貸款,銀行必須要驗(yàn)證你的納稅申報(bào)表,由于稅務(wù)局不工作,你的貸款申請(qǐng)就不會(huì)被批準(zhǔn)。 如果你正好準(zhǔn)備退休并申請(qǐng)退休注冊(cè),由于社會(huì)保障局休假,你的申請(qǐng)也不會(huì)被通過。 值得關(guān)注的是商務(wù)部門也將被關(guān)閉,這將拖延美國重大數(shù)據(jù)的發(fā)布,將會(huì)給經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者帶來困難。 2013年由于政府停擺,美國勞工部原定于10月1日公布的非農(nóng)數(shù)據(jù)不得不推遲公布。如果今年政府再度停擺,原定于5月5日發(fā)布的4月非農(nóng)數(shù)據(jù)很有可能難產(chǎn)。 每月一次的非農(nóng)數(shù)據(jù)一直都備受投資者關(guān)注,如果數(shù)據(jù)不能如期公布,市場只能根據(jù)其它數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷,捕風(fēng)捉影在所難免。 四、如果美國政府停擺,不得不工作的有哪些部門? 首先美國軍隊(duì)必須繼續(xù)服役,政府停擺不會(huì)對(duì)美國軍隊(duì)的活動(dòng)造成太多的影響,因?yàn)樗麄兊穆氊?zé)至關(guān)重要,不過,可能會(huì)有一些軍隊(duì)服役人員的薪水會(huì)推遲發(fā)放。 其次美國國土安全局的工作人員也會(huì)繼續(xù)工作,他們?nèi)匀贿會(huì)繼續(xù)做著“監(jiān)聽電話”的事情。 其它政府部門,包括海關(guān)檢查員將繼續(xù)檢查行李;交通管理人員繼續(xù)指揮交通;食品安全檢查員會(huì)繼續(xù)檢查食品。 另外,邊境巡邏人員將繼續(xù)在邊境執(zhí)勤;美國聯(lián)邦監(jiān)獄的看守人員同樣也會(huì)繼續(xù)看守犯人;此外,聯(lián)邦醫(yī)院的醫(yī)生和護(hù)士,以及任何緊急救援人員也會(huì)監(jiān)守工作崗位。 當(dāng)然市場最為關(guān)注的是美聯(lián)儲(chǔ),包括美聯(lián)儲(chǔ)官員們?cè)趦?nèi)的,美聯(lián)儲(chǔ)工作人員將繼續(xù)上班。所以無論美國政府是否停擺,美聯(lián)儲(chǔ)5月2日至3日的會(huì)議還會(huì)照常召開, 美聯(lián)儲(chǔ)不受政府關(guān)門影響,是因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)的收益來源并不依賴國會(huì)撥款。耶倫此前大量購買的美國政府債券的利息就已經(jīng)足夠支撐美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)運(yùn)行下去了。
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