美國(guó)最快 10 月出現(xiàn)國(guó)債違約？！ 美國(guó)財(cái)政部及兩黨政策中心接連警告 再不提高或暫停債務(wù)上限將引發(fā)全球金融動(dòng)蕩

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》周五 ( 9 月 10 日 ) 報(bào)道，華盛頓兩黨政策中心 ( Bipartisan Policy Center ) 周五 ( 9 月 10 日 ) 表示，政府可能會(huì)在 10 月中旬至 11 月中旬之間面臨前所未有的債務(wù)違約。這也是美國(guó)財(cái)政部本周早些時(shí)候發(fā)出的警告。美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特 · 耶倫周三 ( 9 月 8 日 ) 給國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)了一封信，稱如果國(guó)會(huì)再不及時(shí)采取行動(dòng)提高債務(wù)上限或暫停其生效，那么美國(guó)在今年 10 月的某個(gè)時(shí)候很可能會(huì)耗盡資金、觸發(fā)歷史性的債務(wù)違約。

　　兩黨政策中心稱，如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，提高債務(wù)上限，美國(guó)最早將于 10 月發(fā)生債務(wù)違約，最晚也會(huì)在 11 月中旬發(fā)生。兩黨政策中心經(jīng)濟(jì)政策主任 Shai Akabas 說：" 鑒于目前聯(lián)邦支出嚴(yán)重超過收入的情況，我們有理由相信，債務(wù)違約將會(huì)在 10 月財(cái)政年度開始之前或者之后的一周左右出現(xiàn)。"

　　目前美國(guó)債務(wù)限額為 28.4 萬億美元。此前美國(guó)政府的債務(wù)上限暫緩實(shí)施了兩年，但于今年 8 月 1 日正式恢復(fù)。此后，美國(guó)國(guó)會(huì)并未采取任何行動(dòng)，導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政部不得不采取一系列 " 特別措施 " 以緊急節(jié)省資金，避免債務(wù)違約。這些特別措施包括暫停對(duì)公務(wù)員退休和殘疾基金、郵政退休人員健康福利基金等的注資。如果這些資源耗盡，美國(guó)政府將不再有能力支付賬單，甚至無法償還美國(guó)債務(wù)，可能出現(xiàn)歷史上首次的國(guó)債違約事件。

　　由于美國(guó)國(guó)債被認(rèn)為是世界上最安全的投資，這樣的事件將給全球金融系統(tǒng)帶來巨大的沖擊波。共和黨人表示，他們并不打算支持提高債務(wù)限額，盡管他們?cè)谔萍{德 - 特朗普擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)曾這樣做。共和黨議員表示，民主黨人應(yīng)該利用他們?yōu)榭偨y(tǒng)喬 - 拜登 3.5 萬億美元 " 基礎(chǔ)設(shè)施法案 " 所采用的預(yù)算和解程序，在沒有共和黨投票的情況下，也能完成增加或暫停債務(wù)限額。

　　然而，周三（9 月 8 日），眾議院議長(zhǎng)南希 - 佩洛西 ( Nancy Pelosi ) 表示，民主黨人不會(huì)將提高債務(wù)限額的問題放在和解法案中。有消息稱，民主黨試圖把債務(wù)限額納入一項(xiàng)必須在新預(yù)算年度開始前通過的臨時(shí)性支出法案中。如果該法案未獲通過，將導(dǎo)致部分政府日常運(yùn)作面臨暫停，直到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)新一年的資金。

　　兩黨政策中心的一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)債務(wù)限額在 8 月 1 日重新生效時(shí)，財(cái)政部手頭有價(jià)值約 4000 億美元的現(xiàn)金，以滿足政府的支出需求。但該中心表示，這些資源已接近耗盡。" 一旦財(cái)政部用盡這些資源，軍餉、退伍軍人福利、醫(yī)療保險(xiǎn)供應(yīng)商付款和眾多其他付款將到期，超越債務(wù)限額將是一個(gè)前所未有的事件，給金融市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。"

　　耶倫則強(qiáng)調(diào)，從過去 " 債務(wù)上限僵局 " 的經(jīng)驗(yàn)來看，如果等到最后一刻才提高債務(wù)上限或暫停其生效，將會(huì)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的信心造成嚴(yán)重的損害，也會(huì)提高美國(guó)納稅人的短期借貸成本，這將對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　雖然國(guó)會(huì)從未發(fā)生未能處理債務(wù)限額而導(dǎo)致的違約，但在 2011 年，奧巴馬政府和共和黨議員之間的預(yù)算僵局曾今非常接近債務(wù)違約，以至于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將部分國(guó)債評(píng)級(jí)從 AAA 下調(diào)。2011 年的這次事件以前從未發(fā)生過，但卻是今日美國(guó)國(guó)會(huì)需要特別警惕的教訓(xùn)。